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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五(wu)代的(de)(de)(de)(de)后梁立國,名義(yi)上(shang)行的(de)(de)(de)(de)是(shi)舜、禹禪讓之(zhi)(zhi)事,實際上(shang)就是(shi)以(yi)勢(shi)奪(duo)權(quan),古代史(shi)上(shang)類似的(de)(de)(de)(de)場景不(bu)(bu)可謂不(bu)(bu)多(duo)。所謂禪讓,就算是(shi)名義(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de),也得(de)以(yi)德服(fu)人,沒德的(de)(de)(de)(de)也是(shi)造點德出來。除了寫吹捧文章,還(huan)得(de)神神道道地弄點什么"慶云"、"五(wu)色芝"、讖語(yu)或歌謠之(zhi)(zhi)類的(de)(de)(de)(de)。總之(zhi)(zhi),就算大家(jia)心(xin)里過(guo)不(bu)(bu)去,面子上(shang)能過(guo)得(de)去就行了。

  后(hou)梁的(de)(de)政權雖(sui)然(ran)來得(de)不(bu)磊(lei)落(luo),但(dan)是(shi)新朝初立,還是(shi)得(de)干點正事(shi)兒(er)。不(bu)然(ran),大家心里一(yi)直不(bu)認可(ke),也(ye)是(shi)相當麻煩。后(hou)梁剛(gang)建(jian)立不(bu)久,就放出(chu)了前朝宮(gong)人,讓他們自由選(xuan)擇去處,沒(mei)(mei)有(you)據(ju)為己有(you),這算是(shi)一(yi)件好事(shi)兒(er)。現在(zai)的(de)(de)社(she)會,沒(mei)(mei)有(you)宮(gong)人了,實(shi)在(zai)沒(mei)(mei)啥借鑒意義(yi),有(you)借鑒意義(yi)的(de)(de)是(shi)另外一(yi)件事(shi),即(ji)定(ding)了出(chu)差(cha)的(de)(de)規矩,看上去像個(ge)反腐(fu)敗的(de)(de)舉措。

  《舊(jiu)五代史(shi)》中是這樣記載(zai)的:"敕以近年(nian)文武官諸道奉(feng)使,皆于所在分外停住(zhu),逾年(nian)涉歲,未聞(wen)歸闕(que)。非惟勞費州(zhou)郡,抑且(qie)侮慢國經(jing)。臣節既虧,憲章安(an)在。自今后兩(liang)浙、福建、廣州(zhou)、安(an)南、邕、容等道使到發許(xu)住(zhu)一月;湖南、洪、鄂、黔、桂(gui)許(xu)住(zhu)二(er)十日(ri)(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定、青(qing)、滄許(xu)住(zhu)十日(ri)(ri);其余側近不過三五日(ri)(ri)。凡往來道路,據遠近里(li)數,日(ri)(ri)行(xing)兩(liang)驛。如(ru)遇(yu)疾患(huan)及江河阻隔,委所在長吏具事由奏聞(wen)。如(ru)或有(you)違,當行(xing)朝典,命御史(shi)點檢糾察(cha),以儆慢官。"

  這則出(chu)(chu)差規定主要是(shi)針(zhen)對出(chu)(chu)差的時(shi)間而言(yan)的,不是(shi)一(yi)個系統性的制度。梁代應該(gai)是(shi)沿用了唐代關于(yu)(yu)出(chu)(chu)差的律例(li),對于(yu)(yu)律例(li)執(zhi)行(xing)(xing)中(zhong)廢弛之處進行(xing)(xing)了重點強調,主要強調幾個意思。

  第一個(ge)是(shi)(shi)唐末以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)現狀(zhuang),外地來京出(chu)(chu)(chu)差(cha)(cha)人(ren)員(yuan)(yuan)淹(yan)留不(bu)歸(gui),可能(neng)逗(dou)留京城一兩(liang)年,兩(liang)三(san)年的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)有。自古以(yi)(yi)來,京城都(dou)(dou)是(shi)(shi)繁華之地,生存生活條(tiao)件(jian)都(dou)(dou)優于外地,具(ju)有比其他地方更強(qiang)的(de)(de)(de)(de)吸引力,做(zuo)官(guan)的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)愿意被(bei)外放(fang)。今(jin)天也是(shi)(shi)如(ru)此(ci),寧肯吸霾(mai),也要擠到北京去。同時,在外逗(dou)留時間越長(chang),出(chu)(chu)(chu)差(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan)獲利便(bian)越多。除了(le)免費吃、住(zhu)、行以(yi)(yi)外,古代官(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)(chu)(chu)差(cha)(cha)也是(shi)(shi)有相(xiang)應(ying)待遇(yu)的(de)(de)(de)(de),晚唐和梁時的(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫不(bu)好(hao)查考,可用(yong)秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考。湖北云夢(meng)睡虎地出(chu)(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡(jian)《傳(chuan)食(shi)律(lv)》中一簡(jian)寫道:"御史(shi)卒人(ren)使(shi)者,食(shi)糲(li)米半(ban)斗(dou)(dou),醬(jiang)駟分升(sheng)一,采羹(geng)。給(gei)之韭蔥(cong)。其有爵者,自官(guan)士大夫(fu)以(yi)(yi)上(shang),爵食(shi)之。使(shi)者之從者,食(shi)糲(li)米半(ban)斗(dou)(dou);仆,少半(ban)斗(dou)(dou)。"意思(si)是(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)役出(chu)(chu)(chu)差(cha)(cha)住(zhu)驛(yi)站,每(mei)餐要供給(gei)糙米半(ban)斗(dou)(dou),用(yong)豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四(si)分之一升(sheng),還有加(jia)鹽、菜(cai)的(de)(de)(de)(de)肉(rou)湯,并(bing)供給(gei)韭蔥(cong)。級別更高的(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan),待遇(yu)也會增加(jia),隨從也有相(xiang)應(ying)待遇(yu)。供給(gei)是(shi)(shi)這(zhe)么多,但(dan)是(shi)(shi)吃不(bu)了(le)怎么辦(ban)?這(zhe)應(ying)該(gai)是(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)問題(ti),秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)有,唐朝(chao)(chao)(chao)有,梁朝(chao)(chao)(chao)自然也會有。合乎情理(li)的(de)(de)(de)(de)想像(xiang)就是(shi)(shi)當時已經形成了(le)一種兌換(huan)(huan)流通的(de)(de)(de)(de)潛規(gui)(gui)則(ze),官(guan)員(yuan)(yuan)多少是(shi)(shi)可以(yi)(yi)得點好(hao)處的(de)(de)(de)(de),日日如(ru)此(ci),持續一兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)話(hua),自然很(hen)可觀,又何樂(le)而(er)不(bu)為呢?話(hua)說(shuo)回來,兩(liang)三(san)年這(zhe)么長(chang)的(de)(de)(de)(de)時間肯定(ding)(ding)(ding)是(shi)(shi)不(bu)合國家綱(gang)紀的(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)綱(gang)紀是(shi)(shi)多少天,唐代的(de)(de)(de)(de)不(bu)好(hao)查考。由于下(xia)文對于具(ju)體天數作了(le)詳細說(shuo)明(ming),所以(yi)(yi),可能(neng)唐時并(bing)無(wu)明(ming)文規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)。也可能(neng)是(shi)(shi)有規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),但(dan)由于改朝(chao)(chao)(chao)換(huan)(huan)代,都(dou)(dou)城位置變化,使(shi)舊規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)不(bu)能(neng)適應(ying)新(xin)形勢,出(chu)(chu)(chu)現了(le)無(wu)法可依的(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。

  第二(er)個(ge)規(gui)定了(le)(le)(le)出差的(de)具體時(shi)(shi)限。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)限是到發時(shi)(shi)限,就是從到京(jing)之(zhi)(zhi)日(ri)到離離京(jing)之(zhi)(zhi)日(ri)之(zhi)(zhi)間的(de)時(shi)(shi)長(chang)(chang),不(bu)算旅途(tu)中耗費(fei)的(de)時(shi)(shi)間。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)限不(bu)統一(yi)(yi),根據道(dao)(dao)路遠(yuan)近而有(you)(you)等差。道(dao)(dao)路遠(yuan)的(de)允許逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)的(de)時(shi)(shi)間就長(chang)(chang)些,道(dao)(dao)路近的(de)允許逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)的(de)時(shi)(shi)間就短些。最長(chang)(chang)的(de)可以逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)一(yi)(yi)個(ge)月,最短的(de)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)幾天(tian)就可以了(le)(le)(le)。按(an)道(dao)(dao)理,逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)時(shi)(shi)間長(chang)(chang)短與所(suo)辦公務的(de)性(xing)質有(you)(you)關,跟(gen)道(dao)(dao)路遠(yuan)近并無直接關系。之(zhi)(zhi)所(suo)以這(zhe)么規(gui)定,一(yi)(yi)定是包含了(le)(le)(le)若干人性(xing)化的(de)考(kao)量(liang)在內。道(dao)(dao)路遠(yuan)的(de)舟車勞頓,來一(yi)(yi)趟京(jing)城(cheng)著(zhu)實不(bu)易,一(yi)(yi)千公里的(de)路程(cheng),快(kuai)的(de)話差不(bu)多要走至少二(er)十天(tian),再加上回程(cheng),都快(kuai)兩(liang)個(ge)月了(le)(le)(le),有(you)(you)些地方比一(yi)(yi)千公里還要遠(yuan),耗時(shi)(shi)更久。來京(jing)城(cheng)所(suo)花(hua)時(shi)(shi)間成本(ben)高的(de),就應多享受一(yi)(yi)下京(jing)城(cheng)的(de)繁華,就算公務處理完了(le)(le)(le),當是允許游玩應酬一(yi)(yi)番的(de)。逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)期(qi)間吃(chi)公家的(de),喝公家的(de),住公家的(de)自不(bu)必說,也(ye)難說這(zhe)不(bu)是一(yi)(yi)種腐敗。

  第三是(shi)出差途中(zhong)的速度也予以限定,要求日行(xing)(xing)兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就是(shi)"館驛(yi)",相當(dang)于(yu)遍布(bu)全(quan)國各地的政府(fu)招(zhao)待(dai)所,劉(liu)禹錫(xi)《管(guan)城新(xin)驛(yi)記(ji)》記(ji)述:"遠購名材,旁(pang)延(yan)世工,暨涂宣皙,瓴(ling)甓剛滑,術精(jing)於內也。蘧廬(lu)有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏……"是(shi)說這(zhe)些(xie)政府(fu)招(zhao)待(dai)所,建(jian)得(de)相當(dang)好(hao),看來這(zhe)是(shi)個(ge)傳統。唐代是(shi)三十里(li)設一驛(yi),兩(liang)驛(yi)就是(shi)六(liu)(liu)十里(li)。這(zhe)個(ge)速度要求不算(suan)(suan)苛(ke)(ke)苛(ke)(ke)刻,因為古代官員出差往往都是(shi)騎馬或乘馬車,以保守(shou)的每(mei)小(xiao)時十公里(li)的時速計算(suan)(suan),三個(ge)小(xiao)時即可行(xing)(xing)兩(liang)驛(yi)。以這(zhe)個(ge)速度計算(suan)(suan),從(cong)廣州到開封(feng),過去(qu)的路,蜿(wan)蜒(yan)曲折(zhe),應(ying)該有(you)一千八百公里(li),得(de)走六(liu)(liu)十天(tian),整整兩(liang)個(ge)月,真有(you)點曠日持久的感(gan)覺,游山玩水(shui)的時間(jian)都胡了。即使如此(ci),如遇疾病或道路不通(tong)等不可抗力因素,路途所耗時間(jian)還是(shi)可以寬延(yan)的。

  第四對于(yu)違(wei)反(fan)(fan)規(gui)(gui)定(ding)者的(de)(de)(de)處罰(fa)。這一(yi)(yi)點說(shuo)得(de)(de)有點籠統,對違(wei)反(fan)(fan)規(gui)(gui)定(ding)得(de)(de)由御史點檢糾(jiu)察(cha),依(yi)據"朝(chao)(chao)典"治罪,但(dan)這個"朝(chao)(chao)典"是(shi)唐代的(de)(de)(de)還是(shi)后梁(liang)的(de)(de)(de)?"朝(chao)(chao)典"涉(she)及內容繁多(duo),是(shi)指其(qi)中的(de)(de)(de)哪一(yi)(yi)條?要知(zhi)道在唐代政(zheng)府的(de)(de)(de)驛館管理還是(shi)比(bi)較嚴格的(de)(de)(de),有著十分(fen)具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),例(li)如《唐會要》記(ji)載,官(guan)員出差時"如有家口相(xiang)隨,及自須于(yu)村店安置,不(bu)(bu)得(de)(de)令館驛將什物(wu)飯(fan)食草料就(jiu)彼等供(gong)(gong)給(gei)。"官(guan)員因(yin)私事(shi)而又沒有出差證(zheng)明的(de)(de)(de),"不(bu)(bu)得(de)(de)使用驛馬(ma),不(bu)(bu)得(de)(de)進驛停留"。《唐律疏議·雜律》規(gui)(gui)定(ding):"不(bu)(bu)應入(ru)(ru)驛而入(ru)(ru)者,笞四十;輒(zhe)受(shou)供(gong)(gong)給(gei)者,杖一(yi)(yi)百;計贓(zang)重者,準盜論。雖應入(ru)(ru)驛,不(bu)(bu)合受(shou)供(gong)(gong)給(gei)而受(shou)者,罪亦如之。"只籠統地提一(yi)(yi)下"朝(chao)(chao)典",而不(bu)(bu)講具(ju)體(ti)規(gui)(gui)定(ding),就(jiu)算御史點檢糾(jiu)察(cha)了,也(ye)面臨無法(fa)可(ke)依(yi)的(de)(de)(de)困境,更(geng)不(bu)(bu)用指望其(qi)執法(fa)必嚴了。

  后(hou)(hou)梁申明(ming)(ming)出差規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding),從表面看是反(fan)(fan)對(dui)和打(da)擊差旅活動中的(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)敗行為,但其效果卻是以(yi)(yi)明(ming)(ming)確(que)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)縱容了腐(fu)(fu)(fu)敗,在規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)允許限度(du)(du)內(nei)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)敗是被允許的(de)(de)(de)(de),反(fan)(fan)而(er)變得合(he)(he)法(fa)合(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)。說(shuo)明(ming)(ming)這(zhe)(zhe)(zhe)個規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)不是反(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗的(de)(de)(de)(de),而(er)是具有(you)更深層的(de)(de)(de)(de)政治作秀意義(yi)。當(dang)時(shi)國家(jia)(jia)法(fa)令廢弛的(de)(de)(de)(de)情形已經(jing)十分嚴(yan)重,國家(jia)(jia)已經(jing)走向分崩離析(xi)的(de)(de)(de)(de)狀態,地方對(dui)中央的(de)(de)(de)(de)從屬關系大不如前(qian),政令不暢的(de)(de)(de)(de)情形往往存在。這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)大而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding),在很大程(cheng)度(du)(du)上(shang)是為了呼應(ying)新(xin)朝成立而(er)作出的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)姿態,其造聲(sheng)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)意義(yi)大過規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)本身(shen)反(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)意義(yi)。這(zhe)(zhe)(zhe)個規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)同時(shi)也是一(yi)種(zhong)(zhong)試探,試探新(xin)朝對(dui)于地方的(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能力(li),是試圖(tu)加(jia)強(qiang)中央對(dui)地方控制(zhi)力(li)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)嘗(chang)試。但這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)嘗(chang)試肯定(ding)要以(yi)(yi)失(shi)敗告終,唐王朝積累(lei)下來的(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不經(jing)歷亂世洗(xi)禮,是難以(yi)(yi)清除的(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)點(dian)也心知肚明(ming)(ming),朱溫建立后(hou)(hou)梁之(zhi)前(qian),木星入(ru)南(nan)斗,術士邊岡就(jiu)分析(xi)說(shuo):"其禎也應(ying)在三紀之(zhi)內(nei)乎(hu)?"古代(dai)一(yi)紀是十二年,預言后(hou)(hou)梁延祚三十余年。這(zhe)(zhe)(zhe)不是邊岡一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)看法(fa),而(er)是代(dai)表了當(dang)時(shi)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)是,實際上(shang)后(hou)(hou)梁只存在了十七(qi)年,局勢(shi)比人(ren)們認為的(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更糟糕。

  武懷軍

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