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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五(wu)代的(de)后梁立國(guo),名義上(shang)(shang)行(xing)的(de)是舜、禹禪(chan)讓(rang)(rang)之事,實際(ji)上(shang)(shang)就(jiu)是以勢奪(duo)權,古代史上(shang)(shang)類似的(de)場景不(bu)可謂不(bu)多。所謂禪(chan)讓(rang)(rang),就(jiu)算是名義上(shang)(shang)的(de),也(ye)得以德服人,沒(mei)德的(de)也(ye)是造(zao)點(dian)德出來(lai)。除了寫吹捧文章,還(huan)得神(shen)神(shen)道道地弄點(dian)什(shen)么(me)"慶云"、"五(wu)色芝"、讖語或歌(ge)謠之類的(de)。總之,就(jiu)算大家(jia)心里過不(bu)去,面子上(shang)(shang)能過得去就(jiu)行(xing)了。

  后梁(liang)的(de)(de)(de)政權(quan)雖然來得不(bu)(bu)磊落(luo),但是(shi)新朝初(chu)立,還是(shi)得干點正事兒。不(bu)(bu)然,大家心(xin)里一直不(bu)(bu)認可,也(ye)是(shi)相當(dang)麻煩。后梁(liang)剛建(jian)立不(bu)(bu)久,就(jiu)放(fang)出了前朝宮人(ren),讓他(ta)們自(zi)由選擇去(qu)處,沒(mei)有據為己(ji)有,這算是(shi)一件(jian)好(hao)事兒。現在的(de)(de)(de)社會(hui),沒(mei)有宮人(ren)了,實在沒(mei)啥借鑒意(yi)義(yi),有借鑒意(yi)義(yi)的(de)(de)(de)是(shi)另外一件(jian)事,即定了出差的(de)(de)(de)規矩,看上去(qu)像個反腐敗(bai)的(de)(de)(de)舉措。

  《舊五(wu)代史》中是這樣(yang)記(ji)載的:"敕以近年(nian)文(wen)武官諸道(dao)(dao)奉(feng)使,皆于所在(zai)分外停住(zhu),逾年(nian)涉歲(sui),未聞歸闕。非惟(wei)勞費州(zhou)郡,抑且(qie)侮(wu)慢(man)國(guo)經。臣節既虧,憲章安(an)在(zai)。自今后兩浙(zhe)、福(fu)建、廣州(zhou)、安(an)南、邕、容等(deng)道(dao)(dao)使到發許住(zhu)一月;湖南、洪、鄂、黔、桂(gui)許住(zhu)二十日;荊(jing)、襄、同、雍、鎮、定、青、滄許住(zhu)十日;其余側近不(bu)過三(san)五(wu)日。凡(fan)往來(lai)道(dao)(dao)路,據遠近里數,日行(xing)兩驛。如遇疾(ji)患及江(jiang)河阻隔,委所在(zai)長吏(li)具事由奏聞。如或有違,當行(xing)朝(chao)典,命御史點檢(jian)糾察,以儆慢(man)官。"

  這則出差規定主要是(shi)針對(dui)出差的(de)(de)時間(jian)而言的(de)(de),不是(shi)一個系統性的(de)(de)制度。梁代應該是(shi)沿(yan)用了唐(tang)代關于出差的(de)(de)律例,對(dui)于律例執(zhi)行(xing)(xing)中廢弛之處進行(xing)(xing)了重點強調,主要強調幾個意思。

  第一(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)唐(tang)末以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀,外地(di)來(lai)京(jing)(jing)(jing)出(chu)(chu)差(cha)人員(yuan)(yuan)(yuan)淹留不(bu)(bu)歸,可(ke)能(neng)(neng)逗留京(jing)(jing)(jing)城一(yi)兩(liang)年,兩(liang)三(san)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)(dou)有(you)(you)(you)。自(zi)古(gu)以(yi)來(lai),京(jing)(jing)(jing)城都(dou)(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)繁(fan)華之(zhi)(zhi)(zhi)地(di),生(sheng)存生(sheng)活條件(jian)都(dou)(dou)(dou)優于(yu)外地(di),具(ju)有(you)(you)(you)比其他地(di)方(fang)更強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做(zuo)官(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)(dou)不(bu)(bu)愿(yuan)意(yi)被外放。今天(tian)(tian)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)如此(ci),寧肯吸霾(mai),也(ye)(ye)要擠(ji)到北京(jing)(jing)(jing)去。同時(shi)(shi)(shi),在外逗留時(shi)(shi)(shi)間(jian)越(yue)長,出(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)獲利便越(yue)多(duo)。除了(le)(le)(le)免費吃、住、行以(yi)外,古(gu)代官(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)出(chu)(chu)差(cha)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)相(xiang)應待遇的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁(liang)時(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)待遇暫(zan)不(bu)(bu)好(hao)查考,可(ke)用秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)(ge)參考。湖北云夢睡虎(hu)地(di)出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食(shi)律》中(zhong)一(yi)簡寫道:"御(yu)史(shi)卒(zu)人使者,食(shi)糲米半(ban)斗,醬駟分升一(yi),采(cai)羹。給(gei)之(zhi)(zhi)(zhi)韭(jiu)蔥。其有(you)(you)(you)爵者,自(zi)官(guan)(guan)(guan)士大(da)夫以(yi)上,爵食(shi)之(zhi)(zhi)(zhi)。使者之(zhi)(zhi)(zhi)從者,食(shi)糲米半(ban)斗;仆,少半(ban)斗。"意(yi)思是(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)御(yu)史(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)(chu)差(cha)住驛站,每餐要供(gong)給(gei)糙米半(ban)斗,用豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬四(si)分之(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)升,還有(you)(you)(you)加鹽(yan)、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)給(gei)韭(jiu)蔥。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan),待遇也(ye)(ye)會(hui)增加,隨從也(ye)(ye)有(you)(you)(you)相(xiang)應待遇。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)(shi)這么多(duo),但是(shi)(shi)(shi)吃不(bu)(bu)了(le)(le)(le)怎么辦?這應該是(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)有(you)(you)(you),唐(tang)朝(chao)(chao)(chao)有(you)(you)(you),梁(liang)朝(chao)(chao)(chao)自(zi)然(ran)也(ye)(ye)會(hui)有(you)(you)(you)。合乎(hu)情理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)當(dang)時(shi)(shi)(shi)已經形成了(le)(le)(le)一(yi)種(zhong)兌換流(liu)通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)多(duo)少是(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)得點好(hao)處的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如此(ci),持續(xu)一(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然(ran)很可(ke)觀(guan),又(you)何樂而(er)不(bu)(bu)為(wei)呢?話說(shuo)回來(lai),兩(liang)三(san)年這么長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)肯定是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)合國家(jia)綱(gang)紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)(ge)綱(gang)紀是(shi)(shi)(shi)多(duo)少天(tian)(tian),唐(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)好(hao)查考。由于(yu)下文(wen)(wen)對于(yu)具(ju)體天(tian)(tian)數作了(le)(le)(le)詳細說(shuo)明,所以(yi),可(ke)能(neng)(neng)唐(tang)時(shi)(shi)(shi)并無明文(wen)(wen)規定。也(ye)(ye)可(ke)能(neng)(neng)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)規定,但由于(yu)改(gai)朝(chao)(chao)(chao)換代,都(dou)(dou)(dou)城位置變化,使舊(jiu)規定不(bu)(bu)能(neng)(neng)適應新形勢,出(chu)(chu)現(xian)了(le)(le)(le)無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

  第二個(ge)規定了(le)出差(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)(shi)限。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限是(shi)(shi)到(dao)(dao)發時(shi)(shi)(shi)(shi)限,就是(shi)(shi)從到(dao)(dao)京(jing)(jing)之(zhi)(zhi)日到(dao)(dao)離離京(jing)(jing)之(zhi)(zhi)日之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang),不算(suan)旅途(tu)中(zhong)耗(hao)費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限不統(tong)一(yi)(yi),根據道路(lu)遠近(jin)(jin)而有(you)等差(cha)(cha)。道路(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)就長(chang)些,道路(lu)近(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)就短些。最(zui)(zui)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)以(yi)逗(dou)留一(yi)(yi)個(ge)月(yue),最(zui)(zui)短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)留幾(ji)天就可(ke)以(yi)了(le)。按道理,逗(dou)留時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)長(chang)短與所辦公(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質有(you)關,跟(gen)道路(lu)遠近(jin)(jin)并無直接關系(xi)。之(zhi)(zhi)所以(yi)這(zhe)么規定,一(yi)(yi)定是(shi)(shi)包(bao)含了(le)若干人性(xing)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量(liang)在內(nei)。道路(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟(zhou)車勞(lao)頓,來一(yi)(yi)趟京(jing)(jing)城(cheng)著實不易,一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)程(cheng),快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差(cha)(cha)不多(duo)(duo)要走至少二十(shi)天,再加上(shang)回(hui)程(cheng),都快兩(liang)個(ge)月(yue)了(le),有(you)些地方比一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里還要遠,耗(hao)時(shi)(shi)(shi)(shi)更久。來京(jing)(jing)城(cheng)所花時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de),就應多(duo)(duo)享(xiang)受一(yi)(yi)下京(jing)(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就算(suan)公(gong)(gong)務(wu)處理完了(le),當(dang)是(shi)(shi)允許(xu)游(you)玩應酬(chou)一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留期間(jian)(jian)(jian)吃公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不必說(shuo),也(ye)難說(shuo)這(zhe)不是(shi)(shi)一(yi)(yi)種腐(fu)敗。

  第(di)三是(shi)出(chu)差途(tu)中的(de)(de)(de)(de)速度也(ye)予以限定(ding),要(yao)求(qiu)日行(xing)兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)"館驛(yi)(yi)",相當(dang)于遍布(bu)全國各地的(de)(de)(de)(de)政府(fu)招待所(suo),劉(liu)禹錫《管(guan)城新驛(yi)(yi)記(ji)》記(ji)述:"遠購名材,旁延(yan)世工,暨涂宣皙,瓴(ling)甓(pi)剛滑,術(shu)精於(wu)內也(ye)。蘧(qu)廬有(you)(you)甲(jia)乙,床帳有(you)(you)冬夏……"是(shi)說這(zhe)些政府(fu)招待所(suo),建得(de)相當(dang)好,看來這(zhe)是(shi)個(ge)傳統。唐(tang)代(dai)(dai)是(shi)三十里(li)設(she)一驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)六十里(li)。這(zhe)個(ge)速度要(yao)求(qiu)不(bu)算(suan)苛苛刻,因為古代(dai)(dai)官員(yuan)出(chu)差往往都(dou)是(shi)騎馬或(huo)(huo)乘馬車,以保守的(de)(de)(de)(de)每小時(shi)十公(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)時(shi)速計算(suan),三個(ge)小時(shi)即(ji)可(ke)行(xing)兩驛(yi)(yi)。以這(zhe)個(ge)速度計算(suan),從廣州到(dao)開封,過去的(de)(de)(de)(de)路(lu),蜿蜒曲折,應該有(you)(you)一千八百公(gong)里(li),得(de)走六十天,整(zheng)整(zheng)兩個(ge)月,真有(you)(you)點曠日持久(jiu)的(de)(de)(de)(de)感覺(jue),游山玩水的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)都(dou)胡了。即(ji)使(shi)如此(ci),如遇疾病(bing)或(huo)(huo)道路(lu)不(bu)通等不(bu)可(ke)抗力(li)因素,路(lu)途(tu)所(suo)耗(hao)時(shi)間(jian)還是(shi)可(ke)以寬延(yan)的(de)(de)(de)(de)。

  第四對于違反(fan)規(gui)定(ding)者(zhe)(zhe)的(de)(de)處(chu)罰。這(zhe)一點(dian)說得(de)有(you)(you)(you)點(dian)籠統,對違反(fan)規(gui)定(ding)得(de)由御(yu)史(shi)點(dian)檢糾(jiu)察(cha),依據"朝(chao)典(dian)"治罪,但這(zhe)個"朝(chao)典(dian)"是(shi)唐(tang)代的(de)(de)還是(shi)后梁的(de)(de)?"朝(chao)典(dian)"涉及內(nei)容繁(fan)多,是(shi)指(zhi)其(qi)中的(de)(de)哪(na)一條?要知(zhi)道在唐(tang)代政府的(de)(de)驛館管理還是(shi)比較嚴(yan)格的(de)(de),有(you)(you)(you)著(zhu)十分具體的(de)(de)規(gui)定(ding),例如(ru)《唐(tang)會(hui)要》記載,官員(yuan)出(chu)(chu)差時"如(ru)有(you)(you)(you)家口相隨,及自須于村店安置,不得(de)令館驛將什物飯食草料就(jiu)彼(bi)等供(gong)(gong)給。"官員(yuan)因私事而(er)又沒有(you)(you)(you)出(chu)(chu)差證明(ming)的(de)(de),"不得(de)使用驛馬,不得(de)進驛停留"。《唐(tang)律(lv)疏議·雜律(lv)》規(gui)定(ding):"不應(ying)入驛而(er)入者(zhe)(zhe),笞四十;輒受供(gong)(gong)給者(zhe)(zhe),杖一百;計贓重者(zhe)(zhe),準盜論(lun)。雖應(ying)入驛,不合受供(gong)(gong)給而(er)受者(zhe)(zhe),罪亦如(ru)之。"只籠統地(di)提一下"朝(chao)典(dian)",而(er)不講具體規(gui)定(ding),就(jiu)算御(yu)史(shi)點(dian)檢糾(jiu)察(cha)了(le),也面臨無法可(ke)依的(de)(de)困(kun)境,更不用指(zhi)望(wang)其(qi)執法必嚴(yan)了(le)。

  后(hou)(hou)梁(liang)申明出差規(gui)(gui)(gui)定,從表面看(kan)是(shi)(shi)(shi)反(fan)對(dui)和打擊(ji)差旅活動中(zhong)的(de)(de)腐敗(bai)(bai)行為,但(dan)其(qi)(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)以(yi)明確的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定縱容了(le)(le)腐敗(bai)(bai),在(zai)(zai)規(gui)(gui)(gui)定允許(xu)限(xian)度內的(de)(de)腐敗(bai)(bai)是(shi)(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de),反(fan)而變得合法(fa)合規(gui)(gui)(gui)。說(shuo)明這(zhe)(zhe)個規(gui)(gui)(gui)定不是(shi)(shi)(shi)反(fan)腐敗(bai)(bai)的(de)(de),而是(shi)(shi)(shi)具(ju)有更(geng)深層的(de)(de)政治作秀意義。當(dang)時(shi)國家(jia)法(fa)令(ling)廢弛的(de)(de)情形(xing)(xing)已經十(shi)分(fen)(fen)(fen)嚴重,國家(jia)已經走向分(fen)(fen)(fen)崩離析(xi)的(de)(de)狀(zhuang)態(tai),地方對(dui)中(zhong)央(yang)的(de)(de)從屬(shu)關系(xi)大(da)不如前(qian),政令(ling)不暢的(de)(de)情形(xing)(xing)往往存在(zai)(zai)。這(zhe)(zhe)種(zhong)大(da)而化(hua)之(zhi)(zhi)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定,在(zai)(zai)很大(da)程(cheng)度上(shang)是(shi)(shi)(shi)為了(le)(le)呼(hu)應(ying)新朝成立而作出的(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)姿態(tai),其(qi)(qi)造聲勢(shi)的(de)(de)意義大(da)過規(gui)(gui)(gui)定本身(shen)反(fan)腐的(de)(de)意義。這(zhe)(zhe)個規(gui)(gui)(gui)定同時(shi)也(ye)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)試(shi)(shi)(shi)探(tan),試(shi)(shi)(shi)探(tan)新朝對(dui)于地方的(de)(de)控制能力,是(shi)(shi)(shi)試(shi)(shi)(shi)圖(tu)加強中(zhong)央(yang)對(dui)地方控制力的(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)嘗試(shi)(shi)(shi)。但(dan)這(zhe)(zhe)種(zhong)嘗試(shi)(shi)(shi)肯定要以(yi)失敗(bai)(bai)告終,唐(tang)王朝積累(lei)下來(lai)的(de)(de)矛盾(dun)與流弊,不經歷亂世洗(xi)禮,是(shi)(shi)(shi)難以(yi)清(qing)除的(de)(de)。當(dang)時(shi)的(de)(de)人對(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)點(dian)也(ye)心知肚明,朱溫建立后(hou)(hou)梁(liang)之(zhi)(zhi)前(qian),木星入(ru)南斗(dou),術士邊岡就分(fen)(fen)(fen)析(xi)說(shuo):"其(qi)(qi)禎也(ye)應(ying)在(zai)(zai)三紀之(zhi)(zhi)內乎(hu)?"古代(dai)一(yi)(yi)紀是(shi)(shi)(shi)十(shi)二年(nian)(nian),預(yu)言后(hou)(hou)梁(liang)延祚三十(shi)余年(nian)(nian)。這(zhe)(zhe)不是(shi)(shi)(shi)邊岡一(yi)(yi)人的(de)(de)看(kan)法(fa),而是(shi)(shi)(shi)代(dai)表了(le)(le)當(dang)時(shi)人們(men)的(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)判斷。更(geng)悲催(cui)的(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上(shang)后(hou)(hou)梁(liang)只存在(zai)(zai)了(le)(le)十(shi)七年(nian)(nian),局勢(shi)比(bi)人們(men)認為的(de)(de)似(si)乎(hu)更(geng)糟糕(gao)。

  武懷軍

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