五代的(de)(de)(de)后梁立國,名義(yi)上(shang)行(xing)的(de)(de)(de)是(shi)舜、禹禪讓之(zhi)事(shi),實際上(shang)就(jiu)是(shi)以勢奪權,古(gu)代史上(shang)類似的(de)(de)(de)場景不(bu)(bu)(bu)可謂不(bu)(bu)(bu)多(duo)。所謂禪讓,就(jiu)算(suan)是(shi)名義(yi)上(shang)的(de)(de)(de),也(ye)得(de)以德服人,沒德的(de)(de)(de)也(ye)是(shi)造點德出來。除了(le)寫吹捧文(wen)章,還得(de)神神道(dao)道(dao)地弄點什么"慶云"、"五色芝"、讖語或歌謠之(zhi)類的(de)(de)(de)。總之(zhi),就(jiu)算(suan)大(da)家心里過不(bu)(bu)(bu)去(qu)(qu),面子上(shang)能過得(de)去(qu)(qu)就(jiu)行(xing)了(le)。
后(hou)梁(liang)的政(zheng)權雖然來得不(bu)磊(lei)落,但(dan)是新(xin)朝(chao)初立(li),還(huan)是得干點正事兒(er)。不(bu)然,大家心(xin)里(li)一(yi)(yi)直不(bu)認(ren)可(ke),也(ye)是相當麻(ma)煩。后(hou)梁(liang)剛建立(li)不(bu)久,就放出了(le)前朝(chao)宮人(ren),讓他們自由選擇去處,沒(mei)(mei)有(you)據為己有(you),這(zhe)算是一(yi)(yi)件好事兒(er)。現在的社會,沒(mei)(mei)有(you)宮人(ren)了(le),實(shi)在沒(mei)(mei)啥借(jie)鑒(jian)(jian)意(yi)義,有(you)借(jie)鑒(jian)(jian)意(yi)義的是另外一(yi)(yi)件事,即定了(le)出差(cha)的規(gui)矩,看(kan)上去像個反腐敗的舉措。
《舊五(wu)代史》中是這(zhe)樣記載的:"敕以(yi)近(jin)(jin)年文武官諸(zhu)道(dao)奉使(shi),皆(jie)于所在(zai)分外停(ting)住(zhu)(zhu),逾年涉歲,未聞歸(gui)闕。非(fei)惟勞費(fei)州郡,抑且侮(wu)慢國經。臣節既虧,憲章安在(zai)。自今(jin)后兩浙、福建(jian)、廣(guang)州、安南、邕、容等道(dao)使(shi)到發許(xu)(xu)住(zhu)(zhu)一月;湖南、洪、鄂、黔、桂許(xu)(xu)住(zhu)(zhu)二(er)十(shi)日;荊、襄(xiang)、同(tong)、雍、鎮、定、青(qing)、滄許(xu)(xu)住(zhu)(zhu)十(shi)日;其余側近(jin)(jin)不過三五(wu)日。凡(fan)往來道(dao)路,據(ju)遠近(jin)(jin)里數,日行兩驛。如(ru)遇疾患及江河(he)阻隔,委(wei)所在(zai)長吏具事由奏(zou)聞。如(ru)或有違,當行朝典,命(ming)御(yu)史點檢糾察(cha),以(yi)儆慢官。"
這則出差規(gui)定主要(yao)是針(zhen)對出差的(de)時間而(er)言的(de),不是一(yi)個(ge)系(xi)統性的(de)制度。梁代(dai)應(ying)該是沿用了唐代(dai)關(guan)于出差的(de)律(lv)例,對于律(lv)例執行中廢弛之處進行了重點(dian)強調(diao),主要(yao)強調(diao)幾個(ge)意思。
第一(yi)個(ge)(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)唐末以來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀(zhuang),外地(di)來(lai)京出(chu)差(cha)人員(yuan)淹留不(bu)(bu)歸(gui),可(ke)能(neng)逗(dou)(dou)留京城一(yi)兩(liang)年(nian),兩(liang)三(san)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)(you)。自(zi)古以來(lai),京城都(dou)是(shi)(shi)(shi)繁(fan)華之(zhi)地(di),生存(cun)生活條件都(dou)優(you)于外地(di),具有(you)(you)(you)比其他(ta)地(di)方更強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引力(li),做官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)愿意(yi)(yi)被外放。今天(tian)也(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)如此(ci),寧肯吸霾,也(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)擠到北京去。同時(shi)(shi),在外逗(dou)(dou)留時(shi)(shi)間越(yue)長,出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)獲(huo)利(li)便(bian)越(yue)多(duo)(duo)(duo)。除了(le)免費吃(chi)、住(zhu)、行以外,古代官(guan)(guan)員(yuan)出(chu)差(cha)也(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐和梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)(dai)遇(yu)暫不(bu)(bu)好查(cha)考,可(ke)用秦(qin)(qin)朝的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)(ge)(ge)參考。湖北云夢睡虎地(di)出(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡《傳食(shi)律》中一(yi)簡寫道:"御(yu)史(shi)卒(zu)人使者,食(shi)糲米(mi)半(ban)斗(dou),醬(jiang)駟分(fen)升(sheng)一(yi),采羹。給(gei)之(zhi)韭蔥。其有(you)(you)(you)爵者,自(zi)官(guan)(guan)士大(da)夫(fu)以上,爵食(shi)之(zhi)。使者之(zhi)從者,食(shi)糲米(mi)半(ban)斗(dou);仆,少(shao)半(ban)斗(dou)。"意(yi)(yi)思是(shi)(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝御(yu)史(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)差(cha)住(zhu)驛站,每(mei)餐要(yao)供(gong)給(gei)糙米(mi)半(ban)斗(dou),用豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分(fen)之(zhi)一(yi)升(sheng),還有(you)(you)(you)加(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯(tang),并供(gong)給(gei)韭蔥。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan),待(dai)(dai)遇(yu)也(ye)(ye)(ye)(ye)會增加(jia),隨從也(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇(yu)。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)(shi)這(zhe)么多(duo)(duo)(duo),但(dan)是(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)了(le)怎么辦?這(zhe)應(ying)該(gai)是(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)(ge)普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti),秦(qin)(qin)朝有(you)(you)(you),唐朝有(you)(you)(you),梁朝自(zi)然也(ye)(ye)(ye)(ye)會有(you)(you)(you)。合(he)乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就(jiu)是(shi)(shi)(shi)當時(shi)(shi)已(yi)經形成(cheng)了(le)一(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)(guan)員(yuan)多(duo)(duo)(duo)少(shao)是(shi)(shi)(shi)可(ke)以得點好處的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如此(ci),持續一(yi)兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然很可(ke)觀(guan),又何樂(le)而不(bu)(bu)為呢?話說回來(lai),兩(liang)三(san)年(nian)這(zhe)么長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯定(ding)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)合(he)國家綱(gang)紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)(ge)(ge)綱(gang)紀(ji)是(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)(duo)少(shao)天(tian),唐代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)好查(cha)考。由(you)于下文對于具體天(tian)數作了(le)詳細說明(ming)(ming),所以,可(ke)能(neng)唐時(shi)(shi)并無明(ming)(ming)文規定(ding)。也(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)能(neng)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)規定(ding),但(dan)由(you)于改朝換(huan)代,都(dou)城位置變化,使舊規定(ding)不(bu)(bu)能(neng)適應(ying)新形勢(shi),出(chu)現(xian)了(le)無法(fa)可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。
第(di)二(er)個(ge)規(gui)定了(le)出差的(de)(de)具體(ti)時(shi)(shi)限(xian)。這(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)(shi)限(xian)是(shi)到發時(shi)(shi)限(xian),就(jiu)是(shi)從到京之日到離離京之日之間的(de)(de)時(shi)(shi)長,不(bu)(bu)(bu)算旅(lv)途中(zhong)耗費的(de)(de)時(shi)(shi)間。這(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)(shi)限(xian)不(bu)(bu)(bu)統一(yi)(yi)(yi),根據(ju)道路遠(yuan)(yuan)近而有等差。道路遠(yuan)(yuan)的(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗留的(de)(de)時(shi)(shi)間就(jiu)長些(xie),道路近的(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗留的(de)(de)時(shi)(shi)間就(jiu)短些(xie)。最(zui)長的(de)(de)可以逗留一(yi)(yi)(yi)個(ge)月,最(zui)短的(de)(de)逗留幾天就(jiu)可以了(le)。按道理,逗留時(shi)(shi)間長短與所(suo)辦公(gong)(gong)(gong)務的(de)(de)性質有關,跟(gen)道路遠(yuan)(yuan)近并(bing)無直接關系(xi)。之所(suo)以這(zhe)(zhe)么規(gui)定,一(yi)(yi)(yi)定是(shi)包含(han)了(le)若干人性化的(de)(de)考量在內(nei)。道路遠(yuan)(yuan)的(de)(de)舟車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)(yi)趟京城(cheng)著實不(bu)(bu)(bu)易,一(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)(gong)(gong)里的(de)(de)路程,快(kuai)的(de)(de)話差不(bu)(bu)(bu)多要(yao)走至(zhi)少二(er)十天,再加上回程,都快(kuai)兩(liang)個(ge)月了(le),有些(xie)地方比一(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)(gong)(gong)里還要(yao)遠(yuan)(yuan),耗時(shi)(shi)更久。來(lai)京城(cheng)所(suo)花時(shi)(shi)間成本(ben)高的(de)(de),就(jiu)應多享受一(yi)(yi)(yi)下京城(cheng)的(de)(de)繁(fan)華,就(jiu)算公(gong)(gong)(gong)務處理完了(le),當是(shi)允(yun)(yun)許(xu)游玩應酬一(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)。逗留期間吃(chi)公(gong)(gong)(gong)家的(de)(de),喝公(gong)(gong)(gong)家的(de)(de),住公(gong)(gong)(gong)家的(de)(de)自不(bu)(bu)(bu)必說(shuo),也難說(shuo)這(zhe)(zhe)不(bu)(bu)(bu)是(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)腐敗。
第(di)三是(shi)(shi)出差途(tu)中的速度也(ye)予以(yi)限定,要求日行兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就是(shi)(shi)"館驛(yi)",相當(dang)于遍布全國各地的政府招待所(suo),劉禹錫《管(guan)城新驛(yi)記》記述:"遠購名材,旁延世工,暨涂宣皙,瓴甓(pi)剛滑,術(shu)精(jing)於內也(ye)。蘧(qu)廬有(you)(you)甲乙,床(chuang)帳有(you)(you)冬夏(xia)……"是(shi)(shi)說(shuo)這(zhe)(zhe)些政府招待所(suo),建得相當(dang)好,看(kan)來這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)個(ge)(ge)傳(chuan)統。唐代(dai)(dai)是(shi)(shi)三十(shi)里(li)(li)設一驛(yi),兩(liang)驛(yi)就是(shi)(shi)六十(shi)里(li)(li)。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)速度要求不算苛(ke)苛(ke)刻,因為古代(dai)(dai)官員(yuan)出差往(wang)往(wang)都是(shi)(shi)騎馬(ma)或乘馬(ma)車,以(yi)保守(shou)的每小(xiao)時十(shi)公(gong)里(li)(li)的時速計算,三個(ge)(ge)小(xiao)時即(ji)可行兩(liang)驛(yi)。以(yi)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)速度計算,從廣(guang)州到開封,過去的路,蜿蜒曲折,應該有(you)(you)一千八(ba)百公(gong)里(li)(li),得走六十(shi)天,整整兩(liang)個(ge)(ge)月,真有(you)(you)點曠日持(chi)久(jiu)的感覺,游山(shan)玩水的時間都胡了。即(ji)使如此(ci),如遇疾病或道路不通等(deng)不可抗力因素,路途(tu)所(suo)耗時間還是(shi)(shi)可以(yi)寬(kuan)延的。
第(di)四對(dui)于違(wei)反規(gui)定(ding)者(zhe)的(de)(de)處罰(fa)。這(zhe)一點(dian)(dian)說(shuo)得有(you)(you)點(dian)(dian)籠(long)統(tong),對(dui)違(wei)反規(gui)定(ding)得由御史點(dian)(dian)檢糾察,依據"朝典(dian)"治(zhi)罪,但這(zhe)個"朝典(dian)"是唐代(dai)的(de)(de)還是后梁的(de)(de)?"朝典(dian)"涉及內容繁多(duo),是指(zhi)其中的(de)(de)哪(na)一條?要知道在唐代(dai)政府的(de)(de)驛(yi)(yi)館管理(li)還是比較嚴格的(de)(de),有(you)(you)著十(shi)分具體的(de)(de)規(gui)定(ding),例如《唐會要》記載(zai),官(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)差時"如有(you)(you)家(jia)口相(xiang)隨(sui),及自須于村(cun)店(dian)安置,不得令(ling)館驛(yi)(yi)將什物飯食草(cao)料就彼等供(gong)給。"官(guan)員(yuan)(yuan)因私事而(er)又(you)沒有(you)(you)出(chu)差證明的(de)(de),"不得使用(yong)驛(yi)(yi)馬,不得進驛(yi)(yi)停(ting)留"。《唐律疏議·雜律》規(gui)定(ding):"不應(ying)入驛(yi)(yi)而(er)入者(zhe),笞(chi)四十(shi);輒受供(gong)給者(zhe),杖一百;計贓(zang)重者(zhe),準(zhun)盜論。雖應(ying)入驛(yi)(yi),不合受供(gong)給而(er)受者(zhe),罪亦如之。"只籠(long)統(tong)地提一下"朝典(dian)",而(er)不講(jiang)具體規(gui)定(ding),就算御史點(dian)(dian)檢糾察了,也面臨無法(fa)(fa)可依的(de)(de)困境,更不用(yong)指(zhi)望(wang)其執法(fa)(fa)必嚴了。
后(hou)(hou)梁申明出差規(gui)定(ding),從(cong)表面看是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)對(dui)和(he)打擊差旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)行為,但(dan)(dan)其效果(guo)卻是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)明確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)縱容了(le)(le)(le)腐(fu)敗(bai)(bai),在規(gui)定(ding)允許(xu)(xu)限(xian)度(du)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)是(shi)(shi)(shi)(shi)被(bei)允許(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)(fan)而(er)變得合法合規(gui)。說明這個規(gui)定(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)具(ju)有更深層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治作秀意(yi)(yi)(yi)義。當(dang)時(shi)(shi)國家法令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)已經十(shi)(shi)分嚴(yan)重(zhong),國家已經走向分崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態,地方對(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關系大(da)不(bu)如前,政(zheng)令不(bu)暢(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)往(wang)往(wang)存(cun)在。這種大(da)而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding),在很大(da)程度(du)上是(shi)(shi)(shi)(shi)為了(le)(le)(le)呼應(ying)新(xin)(xin)朝成立而(er)作出的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種象征性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)義大(da)過規(gui)定(ding)本身反(fan)(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)義。這個規(gui)定(ding)同時(shi)(shi)也是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種試(shi)探,試(shi)探新(xin)(xin)朝對(dui)于(yu)地方的(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制能力,是(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)圖加(jia)強中(zhong)央對(dui)地方控(kong)制力的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種嘗試(shi)。但(dan)(dan)這種嘗試(shi)肯定(ding)要以(yi)失敗(bai)(bai)告(gao)終,唐(tang)王朝積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與(yu)流弊,不(bu)經歷亂世洗禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)這一(yi)點也心知肚(du)明,朱溫(wen)建(jian)立后(hou)(hou)梁之(zhi)前,木星入南斗,術士邊(bian)(bian)岡(gang)就分析說:"其禎也應(ying)在三紀之(zhi)內(nei)乎?"古(gu)代一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)(shi)十(shi)(shi)二年(nian),預言(yan)后(hou)(hou)梁延祚(zuo)三十(shi)(shi)余年(nian)。這不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)邊(bian)(bian)岡(gang)一(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)代表了(le)(le)(le)當(dang)時(shi)(shi)人們的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi),實(shi)際(ji)上后(hou)(hou)梁只(zhi)存(cun)在了(le)(le)(le)十(shi)(shi)七年(nian),局勢比人們認為的(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。
武懷軍