編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革實施方案》有關情(qing)況介紹

1月(yue)24日，國(guo)務院正(zheng)式印發《國(guo)家職業教(jiao)育(yu)改革(ge)實施(shi)方(fang)案》（以下簡稱《方(fang)案》），要求各(ge)地各(ge)部門做(zuo)好貫徹落實。

《方(fang)案(an)》以習近平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中國(guo)特色社會主義思想為指導，認真貫徹(che)落實黨的十九大精神，按(an)照習近平(ping)總書記關于教育(yu)的重要論述和(he)全國(guo)教育(yu)大會要求，提出了一系列新(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)要求，是辦(ban)好新(xin)(xin)時代(dai)職業教育(yu)的頂(ding)層(ceng)設計和(he)施工藍圖。

黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院高(gao)度重視職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)。黨的(de)十八大(da)以(yi)(yi)來，以(yi)(yi)習(xi)近(jin)平同(tong)志(zhi)為核心(xin)的(de)黨中(zhong)央站在(zai)黨和國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)全局的(de)高(gao)度，把(ba)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)擺在(zai)了(le)前(qian)所未有的(de)突出位置。習(xi)近(jin)平總書記多(duo)次(ci)(ci)對職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)作出重要指示，并(bing)親自主(zhu)持中(zhong)央全面深化改(gai)革委員會(hui)第(di)五次(ci)(ci)會(hui)議(yi)審議(yi)通過了(le)《方案》。李(li)克(ke)強總理多(duo)次(ci)(ci)對職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)提出明確(que)要求(qiu)。王(wang)滬(hu)寧(ning)同(tong)志(zhi)也(ye)就職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)改(gai)革作出批(pi)示。孫春(chun)蘭副總理深入調研(yan)并(bing)主(zhu)持會(hui)議(yi)多(duo)方聽取(qu)意見，指導《方案》編制，組織相(xiang)關部門(men)共同(tong)研(yan)究(jiu)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)工(gong)作。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)(shi)深化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改革的(de)重(zhong)要(yao)突破口，和普(pu)通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)同(tong)類(lei)型、同(tong)等重(zhong)要(yao)的(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)好了(le)，能(neng)夠為(wei)學(xue)(xue)生提供多樣化的(de)成(cheng)長(chang)成(cheng)才路徑，并有(you)效分(fen)流高考(kao)升學(xue)(xue)的(de)壓力，避免"千軍萬馬擠獨(du)木橋"的(de)現象，為(wei)深化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改革創(chuang)造更(geng)(geng)好的(de)條件。當(dang)前，推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，壯大實(shi)體經(jing)濟，需(xu)要(yao)數量充足的(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才作為(wei)支(zhi)撐，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)肩負著傳(chuan)承技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)、培(pei)養多樣化人(ren)才的(de)職(zhi)能(neng)，對(dui)接市場需(xu)求、更(geng)(geng)大規模開展(zhan)(zhan)(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和培(pei)訓，可以幫助(zhu)學(xue)(xue)生掌握一(yi)技(ji)(ji)之(zhi)長(chang)，實(shi)現更(geng)(geng)高質(zhi)量、更(geng)(geng)充分(fen)的(de)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。但是(shi)(shi)與中央的(de)要(yao)求和經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)需(xu)要(yao)相比，我國職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面臨(lin)社會(hui)認識存(cun)在偏差，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)渠道窄；辦學(xue)(xue)特色(se)不(bu)(bu)(bu)鮮明，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)吸引力不(bu)(bu)(bu)強；對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)支(zhi)持力度不(bu)(bu)(bu)平衡，企業(ye)(ye)參與辦學(xue)(xue)的(de)積極性不(bu)(bu)(bu)高等問(wen)題。因此，必(bi)須(xu)深刻把握職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面臨(lin)的(de)形勢(shi)任務，站位(wei)全局、落實(shi)政策(ce)、解決問(wen)題，推(tui)動新時代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)(bu)斷改革發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

教育(yu)(yu)部(bu)認真貫徹落實中央(yang)領(ling)導(dao)同志關(guan)(guan)于(yu)職業教育(yu)(yu)的重要(yao)(yao)講話和(he)指(zhi)示精神(shen)，按照"一個(ge)判斷""三個(ge)轉變""四個(ge)主攻方(fang)向(xiang)"的要(yao)(yao)求，會同有關(guan)(guan)部(bu)門起草了《方(fang)案》，并(bing)征求了中央(yang)教育(yu)(yu)工(gong)作領(ling)導(dao)小組成員單(dan)位、部(bu)內(nei)司局、部(bu)分省級教育(yu)(yu)行(xing)政部(bu)門、部(bu)分行(xing)業企業和(he)職業院校(xiao)負責人的意見。文稿先后經中央(yang)教育(yu)(yu)工(gong)作領(ling)導(dao)小組和(he)中央(yang)全面深(shen)化改革委員會審議，在(zai)春節前夕印(yin)發。同時，啟(qi)動了相(xiang)關(guan)(guan)政策研究，擬于(yu)《方(fang)案》印(yin)發后陸續推(tui)出，形成辦好職業教育(yu)(yu)的政策"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹落實全國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)大(da)會精神的文件，與《加快推進教(jiao)育(yu)(yu)(yu)現代化實施方案》《中(zhong)國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)現代化2035》等明確的目標相銜接，既立(li)足當前，又(you)著(zhu)眼長遠，確保如期完成歷史交(jiao)匯期各(ge)項既定(ding)任務，把(ba)奮力辦好新(xin)時代職業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的決策部署細(xi)化為若干具體行(xing)動，提(ti)出了7個方面20項政策舉措。

一是完善現(xian)代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系。完善學(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與培訓并重的現(xian)代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系，源(yuan)源(yuan)不斷(duan)為各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)(ye)(ye)培養億萬高素質(zhi)(zhi)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)生力軍。二是健全國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)制(zhi)度(du)框架。啟動(dong)1+X證(zheng)書制(zhi)度(du)試點工作（即學(xue)歷證(zheng)書+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能等級證(zheng)書），培養復合(he)型技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才。三是促進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)校(xiao)企"雙(shuang)元"育(yu)人(ren)。狠(hen)抓教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)提質(zhi)(zhi)升級攻堅戰。四是建(jian)(jian)設多元辦學(xue)格局，著力激發(fa)企業(ye)(ye)(ye)參與和(he)舉辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的內生動(dong)力。五是完善技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才激勵保(bao)障(zhang)政(zheng)策，落實(shi)提高技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才待遇的相關政(zheng)策，健全經費投(tou)入機制(zhi)。六是加強(qiang)(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)辦學(xue)質(zhi)(zhi)量督(du)導(dao)評(ping)價(jia)，建(jian)(jian)立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質(zhi)(zhi)量評(ping)價(jia)體系，支(zhi)持組建(jian)(jian)國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指導(dao)咨詢委(wei)員會。七是做好改革組織實(shi)施工作，加強(qiang)(qiang)黨對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作的全面領導(dao)，建(jian)(jian)立國(guo)務院(yuan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作聯席會議制(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方案(an)》以落(luo)(luo)實和改革為主基調，充(chong)分體現了黨中(zhong)央國務院深化職業教育改革的堅定意志和狠抓(zhua)工作落(luo)(luo)實的堅強(qiang)決(jue)心，為我們指明了工作努力(li)的方向。

一是確立以習近(jin)平總書記關于教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)重要論述精神(shen)為辦好新時代職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)根本(ben)遵循(xun)。《方(fang)案》堅持落(luo)實(shi)高度(du)重視、加快發展的(de)工(gong)作方(fang)針，落(luo)實(shi)服務(wu)發展、促進就(jiu)業(ye)(ye)的(de)辦學(xue)方(fang)向，落(luo)實(shi)建(jian)設中國特色職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)的(de)工(gong)作目標，努(nu)力(li)培養數以億計的(de)高素質勞動者和技術技能人才，努(nu)力(li)完善(shan)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和培訓(xun)體系(xi)，努(nu)力(li)讓每(mei)個人都有人生出彩的(de)機會(hui)。

二是明(ming)確辦(ban)好類型教(jiao)育(yu)(yu)的(de)發展方向。《方案》提(ti)出，職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)和普通教(jiao)育(yu)(yu)是兩(liang)種不同的(de)教(jiao)育(yu)(yu)類型，具(ju)有同等重(zhong)要地位，開(kai)啟了職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)改革發展的(de)新征程，提(ti)出了深化職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)改革的(de)路(lu)線圖(tu)、時間表(biao)、任務書(shu)，明(ming)確了今(jin)后5年的(de)工(gong)作重(zhong)點，為實(shi)現2035中(zhong)長期目(mu)標以及2050遠景目(mu)標奠定重(zhong)要基礎。

三是形(xing)成(cheng)共(gong)同(tong)推(tui)動職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發展的合(he)力。《方(fang)(fang)案》把(ba)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)擺在經濟社會(hui)發展全(quan)局(ju)進(jin)行謀劃，著(zhu)眼(yan)推(tui)動形(xing)成(cheng)各部(bu)(bu)門(men)之間(jian)、中央(yang)與地(di)方(fang)(fang)之間(jian)協同(tong)發展職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的工作合(he)力，責任落實既重視部(bu)(bu)門(men)作用發揮，也突(tu)出地(di)方(fang)(fang)統籌推(tui)進(jin)，最大(da)限度凝聚各方(fang)(fang)共(gong)識。

四(si)是(shi)建(jian)立一批制度(du)標(biao)準(zhun)。把加快標(biao)準(zhun)化進程作為打造(zao)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育體系軟環境升(sheng)級版的關(guan)鍵舉措，持續完善學校設置、師資隊伍、教(jiao)(jiao)學教(jiao)(jiao)材、信(xin)息(xi)化建(jian)設、安全(quan)設施等(deng)辦(ban)學標(biao)準(zhun)，建(jian)立健(jian)全(quan)職(zhi)(zhi)業(ye)培訓標(biao)準(zhun)，推動職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育辦(ban)出特色和水(shui)平。

五是推出一(yi)批(pi)有(you)基礎、可操(cao)作(zuo)的重大(da)項(xiang)目(mu)。《方(fang)案》對每一(yi)項(xiang)具體(ti)(ti)工作(zuo)都配套(tao)設計了具體(ti)(ti)工程項(xiang)目(mu)，以(yi)重點(dian)項(xiang)目(mu)體(ti)(ti)現改革導(dao)向。項(xiang)目(mu)設計既充分考慮已有(you)工作(zuo)基礎，也(ye)努力體(ti)(ti)現時(shi)代需要，包括(kuo)中(zhong)國特色高水(shui)(shui)平高職學校和專業建設計劃、高水(shui)(shui)平實(shi)訓基地建設等。

六(liu)是啟(qi)動(dong)一(yi)批(pi)重大改革試點(dian)。《方案》下(xia)決(jue)心解決(jue)一(yi)些(xie)長期(qi)制約職業教(jiao)育發(fa)展(zhan)的(de)(de)體(ti)制機制難題，提(ti)出了職業教(jiao)育改革新的(de)(de)方向(xiang)和任務，例如1+X證書制度試點(dian)、研究建立國家資歷框架、探索本科職教(jiao)試點(dian)、建立產教(jiao)融合型企業等(deng)。

四、下一步工作考慮

《方案(an)》是中央深化職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)的(de)重大(da)制度設計，是推動職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)基本實現現代化的(de)關鍵舉措，職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)要(yao)牢牢抓住這個大(da)有可為的(de)政策紅利期和發(fa)展機遇期，努(nu)力"下一盤(pan)大(da)棋"。

一是加強組(zu)織協調。要落實中央關于(yu)加快(kuai)政(zheng)府職能轉變的(de)(de)決策部(bu)署，加強與各(ge)地(di)方和各(ge)部(bu)門之間的(de)(de)溝通協調。目前，國務(wu)院職業教育(yu)工(gong)作(zuo)聯(lian)席會(hui)(hui)議制(zhi)(zhi)度已經建立，我們將會(hui)(hui)同聯(lian)席會(hui)(hui)成員單位出臺一系列配套政(zheng)策，集中形成若干政(zheng)策紅利。各(ge)地(di)要抓緊完善本(ben)地(di)的(de)(de)職業教育(yu)工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)，發揮好聯(lian)席會(hui)(hui)議的(de)(de)作(zuo)用，推動形成發展職業教育(yu)的(de)(de)巨大合力。

二(er)是督促(cu)地方落實。國(guo)辦已(yi)印發《關于對真抓實干(gan)成效(xiao)明顯地方進(jin)一步(bu)加大(da)激勵支(zhi)持(chi)(chi)力度的(de)通知(zhi)》，將職業教育列入(ru)加大(da)激勵支(zhi)持(chi)(chi)力度的(de)重(zhong)點(dian)內容。我(wo)們正在制訂具體激勵辦法，對改革成效(xiao)明顯的(de)省份(fen)進(jin)行重(zhong)點(dian)激勵。我(wo)們將推動建設職業教育改革試驗區和(he)其他(ta)試點(dian)，促(cu)進(jin)職業教育融入(ru)區域經濟社會發展(zhan)。

三(san)是提升培(pei)養質量(liang)。我們將充分(fen)發揮學(xue)校(xiao)(xiao)育(yu)人(ren)主(zhu)陣地和(he)主(zhu)渠道作(zuo)用，以(yi)實施"中國特色高水平(ping)高職(zhi)學(xue)校(xiao)(xiao)和(he)專(zhuan)業建設計劃"為引領，堅持職(zhi)普(pu)招生比(bi)例大體相(xiang)當，更大規(gui)模培(pei)養培(pei)訓高素質技術技能人(ren)才(cai)。推(tui)動(dong)職(zhi)業院校(xiao)(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法(fa)改革(ge)，著(zhu)力(li)提升職(zhi)業教(jiao)育(yu)吸引力(li)和(he)人(ren)才(cai)培(pei)養能力(li)。探索長學(xue)制培(pei)養高端技術技能人(ren)才(cai)，推(tui)動(dong)具備條件的普(pu)通本科(ke)高校(xiao)(xiao)向應(ying)用型轉變(bian)。

四(si)是推動多元辦學。我們將注重發揮行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)作(zuo)用，厚(hou)植企(qi)(qi)業(ye)(ye)承擔職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)責任(ren)的文化環境，引(yin)導社會各界特別是行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)積極(ji)支持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。會同(tong)有關部(bu)門研(yan)究興辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)費附加減免政策(ce)，繼(ji)續完善激勵機制，為社會力量興辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)探索(suo)更(geng)多路徑，激發行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與(yu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的內生動力。（教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)網站(zhan)）