編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家(jia)職(zhi)業教育改革實施(shi)方案》有關情況(kuang)介紹

1月24日，國務院正式印(yin)發《國家職業教育改革實施方(fang)案》（以下簡稱(cheng)《方(fang)案》），要求各地(di)各部門做好貫徹落實。

《方案》以習近(jin)平新(xin)(xin)時(shi)代(dai)中國特色社會(hui)主義思想為指導，認真(zhen)貫徹落實黨的(de)十(shi)九大(da)精神，按照習近(jin)平總書記關于教育(yu)的(de)重要(yao)論述和全國教育(yu)大(da)會(hui)要(yao)求，提出了一系列新(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)要(yao)求，是辦好新(xin)(xin)時(shi)代(dai)職業教育(yu)的(de)頂層設(she)計和施工藍圖。

黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院高度重(zhong)視職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)。黨(dang)的十八大以來，以習近平同(tong)志為核心的黨(dang)中(zhong)央(yang)站在黨(dang)和(he)國(guo)家發(fa)展全(quan)局的高度，把(ba)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)擺在了(le)(le)前所未有(you)的突出(chu)位(wei)置。習近平總(zong)(zong)書記多次對職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)作出(chu)重(zhong)要(yao)指示，并(bing)親自主(zhu)(zhu)持(chi)(chi)中(zhong)央(yang)全(quan)面深(shen)化改(gai)革(ge)委員會(hui)第五(wu)次會(hui)議(yi)審議(yi)通過了(le)(le)《方案(an)》。李克(ke)強(qiang)總(zong)(zong)理多次對職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)發(fa)展提(ti)出(chu)明確要(yao)求。王(wang)滬寧同(tong)志也就(jiu)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)改(gai)革(ge)作出(chu)批示。孫春(chun)蘭副總(zong)(zong)理深(shen)入調研并(bing)主(zhu)(zhu)持(chi)(chi)會(hui)議(yi)多方聽取意見(jian)，指導《方案(an)》編制，組織相關部門共同(tong)研究職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)工(gong)作。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)(shi)深化(hua)(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)的(de)(de)(de)重要(yao)突破口(kou)，和普通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)(shi)不(bu)(bu)同(tong)類(lei)型、同(tong)等(deng)重要(yao)的(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展好了(le)，能(neng)夠為學(xue)(xue)生(sheng)提供多樣化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)成長成才(cai)路徑，并(bing)有效分(fen)流高(gao)考升學(xue)(xue)的(de)(de)(de)壓力，避免"千軍萬馬擠獨木橋"的(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)，為深化(hua)(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)創造(zao)更(geng)(geng)好的(de)(de)(de)條(tiao)件。當前，推(tui)動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展，壯大(da)實體(ti)經(jing)濟，需(xu)要(yao)數量(liang)充足(zu)的(de)(de)(de)技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)作為支撐，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)術技(ji)能(neng)、培養多樣化(hua)(hua)(hua)(hua)人才(cai)的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)，對(dui)接市場需(xu)求(qiu)、更(geng)(geng)大(da)規模開展職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和培訓(xun)，可以幫助學(xue)(xue)生(sheng)掌(zhang)握一技(ji)之(zhi)長，實現(xian)更(geng)(geng)高(gao)質量(liang)、更(geng)(geng)充分(fen)的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但是(shi)(shi)與(yu)中央的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)和經(jing)濟社會發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)相比，我(wo)國職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面(mian)臨社會認識存(cun)在(zai)偏(pian)差(cha)，技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)渠(qu)道窄(zhai)；辦(ban)學(xue)(xue)特色不(bu)(bu)鮮(xian)明，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引力不(bu)(bu)強(qiang)；對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)支持力度不(bu)(bu)平衡，企(qi)業(ye)(ye)參(can)與(yu)辦(ban)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)積極性(xing)不(bu)(bu)高(gao)等(deng)問題(ti)。因此，必須(xu)深刻把握職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面(mian)臨的(de)(de)(de)形勢任務，站位全局、落實政(zheng)策、解決問題(ti)，推(tui)動(dong)新時代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不(bu)(bu)斷(duan)改革(ge)發(fa)(fa)展。

教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)認真貫(guan)徹落實中央(yang)領導同(tong)志關(guan)于職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)重要(yao)講話和指示精神，按照"一個判斷(duan)""三個轉變""四(si)個主攻方向"的(de)(de)要(yao)求(qiu)，會同(tong)有關(guan)部(bu)門起草了(le)《方案》，并征求(qiu)了(le)中央(yang)教(jiao)育(yu)(yu)工作領導小組成員單(dan)位(wei)、部(bu)內司局、部(bu)分省級教(jiao)育(yu)(yu)行政(zheng)(zheng)部(bu)門、部(bu)分行業(ye)企(qi)業(ye)和職業(ye)院(yuan)校負責人的(de)(de)意(yi)見。文稿先后經中央(yang)教(jiao)育(yu)(yu)工作領導小組和中央(yang)全面深化改革委員會審議，在春節(jie)前夕印(yin)發(fa)。同(tong)時，啟動(dong)了(le)相關(guan)政(zheng)(zheng)策研究(jiu)，擬于《方案》印(yin)發(fa)后陸(lu)續推出(chu)，形成辦(ban)好職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為(wei)貫徹落實(shi)(shi)全國教(jiao)育(yu)(yu)大會精神的文件，與(yu)《加快(kuai)推(tui)進教(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)化(hua)實(shi)(shi)施方案》《中國教(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)化(hua)2035》等明確(que)的目(mu)標相銜接，既立足當(dang)前，又著眼長遠，確(que)保如期(qi)(qi)完成歷史交(jiao)匯期(qi)(qi)各(ge)項既定任務(wu)，把奮力辦好新時代(dai)職業教(jiao)育(yu)(yu)的決策部署細化(hua)為(wei)若干具體行動，提出(chu)了7個方面20項政策舉措。

一是(shi)完(wan)善(shan)現代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系。完(wan)善(shan)學(xue)歷(li)(li)教(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)培訓并(bing)重的(de)(de)現代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系，源(yuan)源(yuan)不(bu)斷為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)培養(yang)億萬高素質的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)生力軍。二是(shi)健(jian)全國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)制度(du)(du)框架(jia)。啟動1+X證書制度(du)(du)試點(dian)工作(zuo)（即學(xue)歷(li)(li)證書+職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)等級證書），培養(yang)復合型技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)。三是(shi)促進產(chan)教(jiao)(jiao)融合校企(qi)"雙元"育(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)提質升級攻堅戰。四(si)是(shi)建(jian)設多元辦(ban)學(xue)格局(ju)，著力激發企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)和舉辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)內生動力。五是(shi)完(wan)善(shan)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)激勵保障政策，落(luo)實提高技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)待(dai)遇的(de)(de)相(xiang)關政策，健(jian)全經費投入機制。六是(shi)加(jia)強職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)辦(ban)學(xue)質量督導評(ping)價(jia)，建(jian)立(li)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)質量評(ping)價(jia)體(ti)系，支持組建(jian)國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)指(zhi)導咨詢委員(yuan)會。七是(shi)做好改革組織實施工作(zuo)，加(jia)強黨對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)的(de)(de)全面領導，建(jian)立(li)國務院職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)聯席會議(yi)制度(du)(du)。

三、文件創新點

《方案》以落實和(he)改革為主基(ji)調(diao)，充分體現了黨中央國務院深化(hua)職業教育改革的堅(jian)定意志和(he)狠抓工作落實的堅(jian)強決心，為我(wo)們指(zhi)明了工作努力的方向。

一是確(que)立以習近平總書記關于教(jiao)(jiao)育的(de)重要論述(shu)精神為辦好新時代職業教(jiao)(jiao)育的(de)根本遵循(xun)。《方(fang)(fang)案》堅持(chi)落(luo)實(shi)(shi)高(gao)度(du)重視、加快發(fa)展的(de)工作(zuo)方(fang)(fang)針，落(luo)實(shi)(shi)服務發(fa)展、促進(jin)就業的(de)辦學方(fang)(fang)向，落(luo)實(shi)(shi)建設中國特色職業教(jiao)(jiao)育體系的(de)工作(zuo)目標，努(nu)力培養(yang)數(shu)以億計(ji)的(de)高(gao)素質勞動者和(he)技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)，努(nu)力完善職業教(jiao)(jiao)育和(he)培訓(xun)體系，努(nu)力讓(rang)每個人(ren)(ren)都有(you)人(ren)(ren)生出彩(cai)的(de)機會。

二是明(ming)確辦好類(lei)型教育的(de)(de)發展(zhan)方(fang)向。《方(fang)案》提出(chu)，職業教育和普(pu)通教育是兩種不(bu)同的(de)(de)教育類(lei)型，具有同等重要地位，開啟了(le)職業教育改(gai)革發展(zhan)的(de)(de)新征(zheng)程，提出(chu)了(le)深化(hua)職業教育改(gai)革的(de)(de)路線圖(tu)、時(shi)間(jian)表、任務(wu)書，明(ming)確了(le)今后5年(nian)的(de)(de)工作重點，為實現2035中(zhong)長期目(mu)標以及2050遠景目(mu)標奠定重要基礎(chu)。

三是(shi)形成共(gong)同推(tui)動(dong)(dong)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)的合(he)(he)力(li)。《方(fang)案》把職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)擺在經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)全局進(jin)行謀劃(hua)，著眼(yan)推(tui)動(dong)(dong)形成各部(bu)門之間、中央與(yu)地方(fang)之間協同發(fa)展(zhan)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的工作(zuo)合(he)(he)力(li)，責任落實既重視部(bu)門作(zuo)用發(fa)揮，也突(tu)出地方(fang)統籌推(tui)進(jin)，最大限度(du)凝聚各方(fang)共(gong)識(shi)。

四是建立(li)一批制(zhi)度標(biao)準。把加(jia)快標(biao)準化進程作(zuo)為打造職業(ye)教(jiao)育(yu)體系(xi)軟環境升級版的(de)關鍵(jian)舉(ju)措，持續完善(shan)學校設置、師資隊(dui)伍、教(jiao)學教(jiao)材、信(xin)息(xi)化建設、安全(quan)設施等辦學標(biao)準，建立(li)健全(quan)職業(ye)培訓標(biao)準，推動職業(ye)教(jiao)育(yu)辦出(chu)特色和水平。

五是推出一批有基(ji)礎、可操作的重(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。《方案》對每一項(xiang)(xiang)(xiang)具體工作都(dou)配套設計(ji)了具體工程項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，以(yi)重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)體現改(gai)革(ge)導(dao)向(xiang)。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)設計(ji)既充(chong)分考慮已有工作基(ji)礎，也努力體現時代(dai)需(xu)要，包括(kuo)中(zhong)國特(te)色(se)高水(shui)平高職學校和(he)專業建設計(ji)劃(hua)、高水(shui)平實訓(xun)基(ji)地(di)建設等。

六是(shi)啟動一(yi)批(pi)重大(da)改革試點。《方案》下決(jue)心(xin)解決(jue)一(yi)些(xie)長期制約(yue)職業(ye)教(jiao)(jiao)育發展(zhan)的(de)體(ti)制機制難題，提(ti)出了職業(ye)教(jiao)(jiao)育改革新(xin)的(de)方向和任務，例如1+X證書制度試點、研究建立國(guo)家資歷框架、探索本(ben)科職教(jiao)(jiao)試點、建立產(chan)教(jiao)(jiao)融(rong)合型企(qi)業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深(shen)化職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)改(gai)革的(de)重(zhong)大(da)制度設計(ji)，是推動職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)基本實現(xian)現(xian)代化的(de)關(guan)鍵舉措，職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)要牢牢抓(zhua)住(zhu)這(zhe)個大(da)有可為(wei)的(de)政策紅利(li)期和(he)發展機(ji)遇期，努力"下一(yi)盤大(da)棋"。

一是(shi)加強組織協調。要落實中央關于加快(kuai)政(zheng)府職(zhi)(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變(bian)的(de)決(jue)策(ce)部署，加強與(yu)各(ge)地(di)方和各(ge)部門(men)之(zhi)間的(de)溝通(tong)協調。目前，國(guo)務(wu)院職(zhi)(zhi)(zhi)業教育工(gong)作聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)制度已(yi)經(jing)建(jian)立，我們(men)將會(hui)同聯(lian)席(xi)會(hui)成(cheng)(cheng)員單(dan)位出臺一系列配套政(zheng)策(ce)，集(ji)中形成(cheng)(cheng)若干政(zheng)策(ce)紅利。各(ge)地(di)要抓緊完善本地(di)的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業教育工(gong)作機制，發(fa)(fa)揮好聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)的(de)作用，推動形成(cheng)(cheng)發(fa)(fa)展職(zhi)(zhi)(zhi)業教育的(de)巨大合力。

二是督促(cu)地(di)方落實。國辦已印發《關于對(dui)真抓實干(gan)成效明顯地(di)方進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)大(da)激(ji)勵(li)支(zhi)持(chi)力度的通知》，將職業教(jiao)育(yu)列入(ru)加(jia)大(da)激(ji)勵(li)支(zhi)持(chi)力度的重(zhong)點(dian)內容(rong)。我(wo)們(men)正(zheng)在制訂具體激(ji)勵(li)辦法(fa)，對(dui)改(gai)革(ge)成效明顯的省份進(jin)(jin)行重(zhong)點(dian)激(ji)勵(li)。我(wo)們(men)將推動建設(she)職業教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)試(shi)(shi)驗(yan)區和其他試(shi)(shi)點(dian)，促(cu)進(jin)(jin)職業教(jiao)育(yu)融(rong)入(ru)區域(yu)經濟社會發展。

三(san)是提升培(pei)養(yang)(yang)質(zhi)量(liang)。我們將充分發揮(hui)學(xue)校(xiao)育(yu)人(ren)(ren)主陣地和主渠(qu)道作用，以實施"中國特色高(gao)水平高(gao)職(zhi)學(xue)校(xiao)和專(zhuan)業建設計劃"為引(yin)領，堅持職(zhi)普招生比例大體相當，更大規(gui)模培(pei)養(yang)(yang)培(pei)訓高(gao)素(su)質(zhi)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才。推動職(zhi)業院(yuan)校(xiao)教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)法改革，著力(li)提升職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)吸引(yin)力(li)和人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)(yang)能(neng)力(li)。探(tan)索長學(xue)制(zhi)培(pei)養(yang)(yang)高(gao)端技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才，推動具備(bei)條件(jian)的普通(tong)本科(ke)高(gao)校(xiao)向應用型轉變。

四是推動(dong)多(duo)元(yuan)辦學。我們將注重發揮行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)用，厚植企(qi)業(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)責任(ren)的(de)文化(hua)環境(jing)，引導(dao)社會各界特別是行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)積極支持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。會同有關部(bu)門(men)研究興辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)費附(fu)加減免(mian)政策，繼續(xu)完善激(ji)勵機制，為(wei)社會力(li)量興辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)探索更多(duo)路(lu)徑，激(ji)發行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)內(nei)生動(dong)力(li)。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)網站）