編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改(gai)革實施方案》有關(guan)情況介紹

1月24日，國務(wu)院正式印(yin)發《國家職(zhi)業教育改革實施方案》（以下簡稱(cheng)《方案》），要求各(ge)地各(ge)部門(men)做好貫(guan)徹落實。

《方案》以習(xi)近平新(xin)時(shi)代中國(guo)特(te)色社會主義(yi)思(si)想(xiang)為指(zhi)導(dao)，認真貫徹落實黨的十九大精神，按照習(xi)近平總書記關于教(jiao)育(yu)的重(zhong)要(yao)論述(shu)和全國(guo)教(jiao)育(yu)大會要(yao)求(qiu)，提(ti)出了(le)一系(xi)列新(xin)目標、新(xin)論斷、新(xin)要(yao)求(qiu)，是辦好新(xin)時(shi)代職業教(jiao)育(yu)的頂(ding)層(ceng)設計和施工藍圖(tu)。

黨中央、國(guo)務院高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)。黨的十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近平同志為核(he)心(xin)的黨中央站在(zai)黨和國(guo)家發(fa)展(zhan)全局的高(gao)度(du)，把職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)擺在(zai)了(le)(le)前所未(wei)有的突(tu)出(chu)位置。習(xi)近平總書(shu)記多次(ci)對(dui)(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)作(zuo)出(chu)重(zhong)(zhong)要(yao)指示，并(bing)親自主(zhu)持(chi)中央全面(mian)深化改革委員會第(di)五次(ci)會議(yi)審議(yi)通過了(le)(le)《方(fang)案》。李克強總理(li)多次(ci)對(dui)(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)提出(chu)明確要(yao)求。王滬寧同志也(ye)就職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)改革作(zuo)出(chu)批示。孫(sun)春蘭副總理(li)深入調研(yan)并(bing)主(zhu)持(chi)會議(yi)多方(fang)聽(ting)取意見，指導(dao)《方(fang)案》編(bian)制，組織相關部門共同研(yan)究職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育是(shi)深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育改(gai)革的(de)(de)重(zhong)要(yao)突(tu)破口，和(he)普通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育是(shi)不(bu)同(tong)類(lei)型、同(tong)等(deng)重(zhong)要(yao)的(de)(de)兩(liang)類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育。職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)好了(le)，能(neng)(neng)夠(gou)為學生提供多(duo)樣化的(de)(de)成長(chang)(chang)成才路(lu)徑(jing)，并有效(xiao)分流(liu)高考升學的(de)(de)壓力(li)(li)，避免"千軍萬馬擠(ji)獨(du)木橋"的(de)(de)現象，為深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育改(gai)革創(chuang)造更好的(de)(de)條件。當(dang)前，推動高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，壯大實(shi)體(ti)經濟(ji)，需(xu)要(yao)數量充(chong)足的(de)(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才作為支撐，職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育肩負著傳(chuan)承(cheng)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)、培養多(duo)樣化人才的(de)(de)職能(neng)(neng)，對接市場需(xu)求、更大規模開展(zhan)(zhan)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育和(he)培訓，可(ke)以幫助學生掌握(wo)一技(ji)(ji)之(zhi)長(chang)(chang)，實(shi)現更高質量、更充(chong)分的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。但是(shi)與(yu)中央的(de)(de)要(yao)求和(he)經濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)需(xu)要(yao)相比，我國職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育面(mian)臨社會認識存在偏差，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)渠(qu)道(dao)窄；辦學特色不(bu)鮮明(ming)，職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育吸引力(li)(li)不(bu)強；對職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)支持力(li)(li)度不(bu)平衡，企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)辦學的(de)(de)積極性(xing)不(bu)高等(deng)問題。因此(ci)，必須深刻把握(wo)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育面(mian)臨的(de)(de)形(xing)勢(shi)任(ren)務，站位全局、落(luo)實(shi)政策(ce)、解(jie)決問題，推動新時(shi)代(dai)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育不(bu)斷(duan)改(gai)革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)認真貫(guan)徹落實中(zhong)(zhong)央領導同(tong)(tong)志(zhi)關(guan)于(yu)職業(ye)教(jiao)育(yu)的重(zhong)要講話(hua)和指示(shi)精神，按照"一個(ge)判斷(duan)""三(san)個(ge)轉(zhuan)變""四個(ge)主攻方(fang)向"的要求，會同(tong)(tong)有關(guan)部(bu)(bu)門起草了《方(fang)案》，并征求了中(zhong)(zhong)央教(jiao)育(yu)工(gong)作領導小(xiao)組(zu)成(cheng)(cheng)員單位、部(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)分省級(ji)教(jiao)育(yu)行政(zheng)部(bu)(bu)門、部(bu)(bu)分行業(ye)企業(ye)和職業(ye)院校負責人的意見。文稿先后(hou)經中(zhong)(zhong)央教(jiao)育(yu)工(gong)作領導小(xiao)組(zu)和中(zhong)(zhong)央全面深化改(gai)革委員會審(shen)議，在春節前夕印(yin)發。同(tong)(tong)時，啟動了相關(guan)政(zheng)策(ce)研究(jiu)，擬于(yu)《方(fang)案》印(yin)發后(hou)陸續推出，形成(cheng)(cheng)辦好職業(ye)教(jiao)育(yu)的政(zheng)策(ce)"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作為貫徹落實(shi)全國(guo)(guo)教(jiao)育大(da)會(hui)精神的(de)文(wen)件(jian)，與《加快推(tui)進教(jiao)育現代(dai)化實(shi)施方(fang)案》《中(zhong)國(guo)(guo)教(jiao)育現代(dai)化2035》等明確的(de)目標相銜接，既立足(zu)當前，又著眼長遠，確保(bao)如期(qi)完成歷史交匯(hui)期(qi)各項既定任(ren)務(wu)，把奮力辦好新時代(dai)職業教(jiao)育的(de)決策(ce)部(bu)署細化為若干具體行動，提出了7個方(fang)面20項政策(ce)舉措。

一(yi)(yi)是(shi)(shi)完(wan)善現代職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)體系(xi)。完(wan)善學歷(li)教(jiao)育(yu)與培(pei)(pei)訓并重的(de)現代職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)體系(xi)，源源不斷為各行(xing)各業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)養(yang)億萬高(gao)素質(zhi)的(de)產業(ye)(ye)(ye)生(sheng)力軍。二(er)是(shi)(shi)健全(quan)國(guo)家職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)制度框架。啟動1+X證書(shu)制度試點工(gong)(gong)作（即學歷(li)證書(shu)+職業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級(ji)證書(shu)），培(pei)(pei)養(yang)復合(he)型技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)。三是(shi)(shi)促進產教(jiao)融(rong)合(he)校企"雙(shuang)元"育(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法，打(da)一(yi)(yi)場(chang)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)提質(zhi)升級(ji)攻堅(jian)戰。四是(shi)(shi)建(jian)設多元辦(ban)(ban)學格局，著力激發(fa)企業(ye)(ye)(ye)參與和舉辦(ban)(ban)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)內生(sheng)動力。五是(shi)(shi)完(wan)善技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)激勵保(bao)障政策，落實提高(gao)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)待遇的(de)相(xiang)關政策，健全(quan)經(jing)費投入機制。六是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)辦(ban)(ban)學質(zhi)量(liang)督導(dao)評價，建(jian)立職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)評價體系(xi)，支持組建(jian)國(guo)家職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)指導(dao)咨詢委員會。七(qi)是(shi)(shi)做好改(gai)革組織實施工(gong)(gong)作，加(jia)強(qiang)黨對職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)工(gong)(gong)作的(de)全(quan)面領導(dao)，建(jian)立國(guo)務院職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)工(gong)(gong)作聯席會議制度。

三、文件創新點

《方案》以(yi)落實和(he)改(gai)革為(wei)主基調，充分(fen)體現了黨中央國(guo)務(wu)院深(shen)化職業教育改(gai)革的堅(jian)(jian)定意志和(he)狠抓工作落實的堅(jian)(jian)強決(jue)心，為(wei)我們指明了工作努力的方向(xiang)。

一(yi)是確(que)立以習近平總書記關于教(jiao)育的(de)(de)重要論述精神為辦(ban)好新時(shi)代職業教(jiao)育的(de)(de)根本遵循。《方案》堅持(chi)落實(shi)高(gao)(gao)度重視、加快(kuai)發(fa)展的(de)(de)工作(zuo)方針，落實(shi)服務發(fa)展、促進就業的(de)(de)辦(ban)學方向(xiang)，落實(shi)建設中國特色(se)職業教(jiao)育體(ti)系的(de)(de)工作(zuo)目標，努力培養數以億計的(de)(de)高(gao)(gao)素質勞動者(zhe)和技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才，努力完善(shan)職業教(jiao)育和培訓體(ti)系，努力讓每個人(ren)(ren)都有人(ren)(ren)生出彩的(de)(de)機(ji)會(hui)。

二是明(ming)確(que)辦(ban)好(hao)類型教(jiao)育的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)向。《方(fang)案》提出(chu)，職(zhi)業教(jiao)育和普(pu)通教(jiao)育是兩種不(bu)同的(de)(de)教(jiao)育類型，具有同等重要地位，開(kai)啟了職(zhi)業教(jiao)育改革發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)新(xin)征程，提出(chu)了深(shen)化職(zhi)業教(jiao)育改革的(de)(de)路線圖、時間表、任務書，明(ming)確(que)了今(jin)后5年的(de)(de)工作重點，為實現2035中長期目標以(yi)及2050遠景目標奠定重要基礎。

三是形成(cheng)共同(tong)推(tui)(tui)動職(zhi)業教育(yu)發展(zhan)的合力(li)。《方(fang)案》把職(zhi)業教育(yu)擺在(zai)經濟(ji)社會發展(zhan)全局進(jin)行謀劃(hua)，著眼推(tui)(tui)動形成(cheng)各(ge)部門(men)(men)之間(jian)、中央(yang)與地方(fang)之間(jian)協同(tong)發展(zhan)職(zhi)業教育(yu)的工作(zuo)合力(li)，責任落(luo)實既重視(shi)部門(men)(men)作(zuo)用(yong)發揮，也突出地方(fang)統籌推(tui)(tui)進(jin)，最大限度凝聚各(ge)方(fang)共識。

四是建立一(yi)批(pi)制(zhi)度標(biao)準。把加快標(biao)準化進(jin)程作(zuo)為打造職業教(jiao)(jiao)育體系軟環境升級版的(de)關鍵舉(ju)措，持續完善學(xue)校設置、師資隊伍、教(jiao)(jiao)學(xue)教(jiao)(jiao)材、信息(xi)化建設、安全(quan)(quan)設施等辦(ban)學(xue)標(biao)準，建立健全(quan)(quan)職業培訓標(biao)準，推動職業教(jiao)(jiao)育辦(ban)出特色(se)和水平。

五是推出一批(pi)有基礎、可操作的(de)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)。《方案》對(dui)每(mei)一項(xiang)具體工(gong)作都配(pei)套設(she)計了具體工(gong)程項(xiang)目(mu)，以重(zhong)點項(xiang)目(mu)體現改革(ge)導向。項(xiang)目(mu)設(she)計既(ji)充分考慮(lv)已有工(gong)作基礎，也努力(li)體現時代需要(yao)，包括中國特(te)色高水(shui)平高職學校和專業建設(she)計劃、高水(shui)平實訓(xun)基地建設(she)等(deng)。

六是啟(qi)動(dong)一批重(zhong)大改革試(shi)點(dian)。《方案》下決(jue)心解決(jue)一些長期制約職業教育(yu)發展(zhan)的體制機制難題，提出(chu)了職業教育(yu)改革新的方向和(he)任務，例(li)如1+X證書制度試(shi)點(dian)、研究建(jian)(jian)立國(guo)家資(zi)歷框(kuang)架、探(tan)索本科職教試(shi)點(dian)、建(jian)(jian)立產教融合(he)型(xing)企業等(deng)。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深化(hua)(hua)職(zhi)業教育改革的重大制度設計，是(shi)推(tui)動職(zhi)業教育基(ji)本實現現代化(hua)(hua)的關鍵舉措，職(zhi)業教育要牢牢抓住這個(ge)大有可為(wei)的政策(ce)紅利期(qi)和發展機遇(yu)期(qi)，努力"下一(yi)盤(pan)大棋"。

一是(shi)加強(qiang)組織協調。要落實中央關(guan)于加快政府職(zhi)能轉變的決(jue)策(ce)部(bu)署，加強(qiang)與各(ge)地(di)方和各(ge)部(bu)門之間的溝通協調。目前，國(guo)務(wu)院職(zhi)業(ye)教(jiao)育工作(zuo)聯席(xi)會議制度已經建立(li)，我們(men)將會同(tong)聯席(xi)會成員單(dan)位(wei)出(chu)臺一系(xi)列配套政策(ce)，集(ji)中形(xing)成若(ruo)干政策(ce)紅利。各(ge)地(di)要抓緊完善本地(di)的職(zhi)業(ye)教(jiao)育工作(zuo)機制，發揮好聯席(xi)會議的作(zuo)用，推動形(xing)成發展職(zhi)業(ye)教(jiao)育的巨大合力。

二(er)是督促地方落實(shi)。國辦(ban)已印發(fa)《關于對(dui)真抓實(shi)干成效明(ming)顯地方進一步加大激勵(li)支持力度(du)(du)的通知》，將(jiang)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)列入加大激勵(li)支持力度(du)(du)的重(zhong)點(dian)內容。我們(men)正在制訂具(ju)體激勵(li)辦(ban)法(fa)，對(dui)改革成效明(ming)顯的省份進行重(zhong)點(dian)激勵(li)。我們(men)將(jiang)推動建設職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)改革試(shi)驗區和(he)其他(ta)試(shi)點(dian)，促進職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)融入區域經濟(ji)社會發(fa)展。

三(san)是提(ti)升培養(yang)質量。我們將充(chong)分發揮學校(xiao)育人(ren)(ren)(ren)主(zhu)陣(zhen)地(di)和(he)主(zhu)渠道作用，以實施"中(zhong)國特(te)色高(gao)水平高(gao)職學校(xiao)和(he)專業(ye)(ye)建設計劃"為引領，堅持職普招生比例大(da)體(ti)相當，更大(da)規模培養(yang)培訓高(gao)素質技術(shu)技能人(ren)(ren)(ren)才。推動職業(ye)(ye)院校(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著(zhu)力(li)提(ti)升職業(ye)(ye)教(jiao)育吸引力(li)和(he)人(ren)(ren)(ren)才培養(yang)能力(li)。探索長(chang)學制(zhi)培養(yang)高(gao)端(duan)技術(shu)技能人(ren)(ren)(ren)才，推動具備(bei)條件的普通本科高(gao)校(xiao)向應用型轉(zhuan)變。

四是推動多元(yuan)辦(ban)學。我們將(jiang)注重(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作用(yong)，厚植企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承擔(dan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)責任(ren)的(de)文化環境，引導社(she)會各(ge)界特別(bie)是行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極支持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。會同(tong)有關部(bu)門研究興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)費附加(jia)減免政策，繼(ji)續完善激勵機制，為社(she)會力量(liang)興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)探索更(geng)多路徑，激發(fa)(fa)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)內生動力。（教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)網站）