編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國(guo)家職(zhi)業教育改革實施方案》有關情況介紹

1月24日(ri)，國(guo)務院(yuan)正式印發(fa)《國(guo)家(jia)職業教育改革實施方(fang)案(an)》（以下簡稱《方(fang)案(an)》），要(yao)求各地各部門做好貫徹落實。

《方(fang)案(an)》以(yi)習近平(ping)(ping)新(xin)(xin)時代中國特色社會主義思(si)想為指(zhi)導，認真貫(guan)徹落(luo)實黨的十九大精神，按(an)照習近平(ping)(ping)總書記(ji)關于(yu)教(jiao)育(yu)(yu)的重要論述和(he)全國教(jiao)育(yu)(yu)大會要求，提出了(le)一系列(lie)新(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)要求，是(shi)辦(ban)好(hao)新(xin)(xin)時代職業教(jiao)育(yu)(yu)的頂層設(she)計和(he)施工藍(lan)圖(tu)。

黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院(yuan)高(gao)度重視職(zhi)業(ye)教育(yu)。黨的(de)十八大(da)以來，以習近平(ping)同志為核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央站在黨和國(guo)家發展(zhan)全局的(de)高(gao)度，把職(zhi)業(ye)教育(yu)擺在了(le)前所未有的(de)突出(chu)(chu)位置(zhi)。習近平(ping)總書記多次(ci)對職(zhi)業(ye)教育(yu)作(zuo)出(chu)(chu)重要(yao)指示，并親自主(zhu)持中(zhong)(zhong)央全面(mian)深化改革(ge)委員會第五次(ci)會議(yi)審議(yi)通過了(le)《方案》。李克強(qiang)總理多次(ci)對職(zhi)業(ye)教育(yu)發展(zhan)提出(chu)(chu)明(ming)確要(yao)求。王滬寧(ning)同志也就職(zhi)業(ye)教育(yu)改革(ge)作(zuo)出(chu)(chu)批示。孫春蘭(lan)副(fu)總理深入調研并主(zhu)持會議(yi)多方聽取意見，指導《方案》編(bian)制，組(zu)織(zhi)相關部門共同研究職(zhi)業(ye)教育(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育是深化(hua)教(jiao)(jiao)育改革的(de)重(zhong)要(yao)突(tu)破口，和普通教(jiao)(jiao)育是不(bu)同類型(xing)、同等(deng)重(zhong)要(yao)的(de)兩類教(jiao)(jiao)育。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育發(fa)展好(hao)了，能(neng)夠為學生提(ti)供多樣化(hua)的(de)成長成才(cai)路徑，并(bing)有效分流(liu)高考(kao)升(sheng)學的(de)壓力(li)，避免"千軍萬馬擠(ji)獨木橋(qiao)"的(de)現(xian)象，為深化(hua)教(jiao)(jiao)育改革創(chuang)造更(geng)好(hao)的(de)條(tiao)件。當前(qian)，推動高質量(liang)發(fa)展，壯大實(shi)體(ti)經濟(ji)，需(xu)要(yao)數量(liang)充(chong)足的(de)技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)作為支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育肩(jian)負著傳承技(ji)術技(ji)能(neng)、培(pei)養多樣化(hua)人才(cai)的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，對接市場需(xu)求、更(geng)大規模開(kai)展職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育和培(pei)訓，可以幫(bang)助學生掌(zhang)握(wo)一技(ji)之長，實(shi)現(xian)更(geng)高質量(liang)、更(geng)充(chong)分的(de)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。但是與中央的(de)要(yao)求和經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展的(de)需(xu)要(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育面臨社(she)會(hui)認識存(cun)在偏差(cha)，技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)發(fa)展的(de)渠道(dao)窄；辦學特色不(bu)鮮(xian)明(ming)，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育吸引力(li)不(bu)強；對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)支持(chi)力(li)度不(bu)平衡，企(qi)業(ye)(ye)參與辦學的(de)積極性不(bu)高等(deng)問(wen)題。因此，必須深刻把握(wo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育面臨的(de)形勢任(ren)務，站位(wei)全(quan)局、落(luo)實(shi)政(zheng)策、解決問(wen)題，推動新(xin)時代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育不(bu)斷改革發(fa)展。

教(jiao)(jiao)育(yu)部認真貫徹落實中(zhong)央領導同(tong)志關(guan)于(yu)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)重要講話和指示精神，按照"一個(ge)判斷""三個(ge)轉變""四個(ge)主攻(gong)方(fang)向"的(de)要求(qiu)，會(hui)同(tong)有關(guan)部門起(qi)草了(le)《方(fang)案》，并征求(qiu)了(le)中(zhong)央教(jiao)(jiao)育(yu)工作領導小組成員單位、部內(nei)司(si)局(ju)、部分(fen)省(sheng)級教(jiao)(jiao)育(yu)行政部門、部分(fen)行業(ye)企業(ye)和職業(ye)院校負責人的(de)意見。文稿(gao)先后經中(zhong)央教(jiao)(jiao)育(yu)工作領導小組和中(zhong)央全面深(shen)化(hua)改革委員會(hui)審議，在春(chun)節前夕印發。同(tong)時，啟動了(le)相關(guan)政策研究(jiu)，擬(ni)于(yu)《方(fang)案》印發后陸續(xu)推(tui)出(chu)，形成辦好職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)政策"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案(an)》作(zuo)為貫徹落實(shi)全國教育(yu)大會精神的文件，與(yu)《加快推進(jin)教育(yu)現代化實(shi)施方(fang)案(an)》《中(zhong)國教育(yu)現代化2035》等明確(que)的目標相銜接(jie)，既立足當(dang)前，又著眼長(chang)遠，確(que)保如(ru)期(qi)(qi)完成歷(li)史(shi)交匯期(qi)(qi)各項(xiang)既定任務(wu)，把奮(fen)力辦好(hao)新(xin)時代職業教育(yu)的決(jue)策部署(shu)細(xi)化為若干(gan)具體行動(dong)，提出了7個方(fang)面20項(xiang)政(zheng)策舉(ju)措。

一是(shi)(shi)完(wan)善(shan)現(xian)代職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系。完(wan)善(shan)學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與培(pei)訓并重(zhong)的(de)現(xian)代職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系，源源不斷為各行(xing)各業(ye)培(pei)養億萬高素質的(de)產業(ye)生(sheng)力軍(jun)。二(er)是(shi)(shi)健全(quan)國(guo)(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)度(du)框(kuang)架。啟動(dong)1+X證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)制(zhi)度(du)試點工(gong)(gong)作（即學(xue)(xue)歷證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)+職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)），培(pei)養復合型技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才。三是(shi)(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙元"育(yu)(yu)(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打(da)一場職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質升級攻堅戰。四是(shi)(shi)建(jian)設多元辦學(xue)(xue)格局，著力激發企業(ye)參(can)與和舉(ju)辦職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)內生(sheng)動(dong)力。五(wu)是(shi)(shi)完(wan)善(shan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才激勵保障政策，落實提高技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才待遇的(de)相關政策，健全(quan)經(jing)費投入機制(zhi)。六(liu)是(shi)(shi)加強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦學(xue)(xue)質量(liang)督導評價(jia)，建(jian)立(li)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量(liang)評價(jia)體系，支持組建(jian)國(guo)(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導咨詢(xun)委(wei)員會(hui)。七(qi)是(shi)(shi)做好(hao)改(gai)革組織實施工(gong)(gong)作，加強(qiang)黨對職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作的(de)全(quan)面(mian)領導，建(jian)立(li)國(guo)(guo)(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作聯席會(hui)議制(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方案》以落(luo)實(shi)和(he)改(gai)革(ge)為主基調，充分體(ti)現了黨中(zhong)央國務(wu)院深化職業教育改(gai)革(ge)的堅定意志和(he)狠抓工作落(luo)實(shi)的堅強決心，為我(wo)們指明了工作努(nu)力的方向。

一是確(que)立以習近(jin)平總書記關于教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)重(zhong)要論述精神為辦好新時代職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)根本遵循。《方案》堅(jian)持落實(shi)高(gao)度重(zhong)視、加快發展(zhan)(zhan)的(de)工作方針，落實(shi)服務發展(zhan)(zhan)、促(cu)進就業的(de)辦學(xue)方向(xiang)，落實(shi)建設中國特色職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系的(de)工作目(mu)標，努(nu)力(li)培養(yang)數以億計的(de)高(gao)素質(zhi)勞動者(zhe)和技(ji)術技(ji)能人(ren)(ren)才，努(nu)力(li)完(wan)善職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和培訓體系，努(nu)力(li)讓每個人(ren)(ren)都有人(ren)(ren)生(sheng)出彩的(de)機會。

二(er)是明確(que)辦(ban)好類型教(jiao)育(yu)(yu)的發展方(fang)向。《方(fang)案》提出，職業教(jiao)育(yu)(yu)和普通教(jiao)育(yu)(yu)是兩種不同(tong)的教(jiao)育(yu)(yu)類型，具有同(tong)等重(zhong)要(yao)(yao)地(di)位，開(kai)啟(qi)了(le)(le)職業教(jiao)育(yu)(yu)改革發展的新征程(cheng)，提出了(le)(le)深化職業教(jiao)育(yu)(yu)改革的路線圖(tu)、時間表、任(ren)務(wu)書(shu)，明確(que)了(le)(le)今后5年的工(gong)作重(zhong)點(dian)，為實現2035中長期目標以及2050遠景目標奠定重(zhong)要(yao)(yao)基(ji)礎。

三是形(xing)成共同推動(dong)(dong)職業教(jiao)育發(fa)展的合力(li)。《方(fang)案》把職業教(jiao)育擺在(zai)經濟社會發(fa)展全局進(jin)行謀劃，著眼(yan)推動(dong)(dong)形(xing)成各(ge)部門之間、中(zhong)央(yang)與地(di)方(fang)之間協同發(fa)展職業教(jiao)育的工作合力(li)，責任(ren)落實(shi)既重(zhong)視部門作用發(fa)揮(hui)，也突出(chu)地(di)方(fang)統籌推進(jin)，最大限度凝聚各(ge)方(fang)共識。

四是建(jian)立(li)(li)一批制度標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。把加快標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化進程作為打造職業教(jiao)育體系(xi)軟環境升級版的關鍵舉措，持續完善學校設置、師資隊伍、教(jiao)學教(jiao)材(cai)、信息化建(jian)設、安(an)全設施等辦學標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，建(jian)立(li)(li)健全職業培(pei)訓標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，推動職業教(jiao)育辦出特色和水平(ping)。

五是推出一批有基(ji)礎、可(ke)操作(zuo)的重大(da)項目(mu)。《方(fang)案》對每一項具(ju)體(ti)工作(zuo)都配套設計(ji)了具(ju)體(ti)工程(cheng)項目(mu)，以重點(dian)項目(mu)體(ti)現改(gai)革導向(xiang)。項目(mu)設計(ji)既充分考慮(lv)已有工作(zuo)基(ji)礎，也努(nu)力體(ti)現時代需要，包括中國特(te)色(se)高水(shui)(shui)平(ping)高職(zhi)學校和專業(ye)建(jian)設計(ji)劃、高水(shui)(shui)平(ping)實訓基(ji)地建(jian)設等(deng)。

六是(shi)啟動一批重大改革試點(dian)。《方(fang)(fang)案》下決心解決一些長期制(zhi)約職業教育發展的體制(zhi)機(ji)制(zhi)難題(ti)，提出了職業教育改革新的方(fang)(fang)向和任務，例如1+X證書制(zhi)度試點(dian)、研究(jiu)建(jian)立(li)國(guo)家資(zi)歷框(kuang)架、探索本科職教試點(dian)、建(jian)立(li)產(chan)教融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)(shi)中央深(shen)化職(zhi)業(ye)教育改革的(de)重(zhong)大制(zhi)度設計，是(shi)(shi)推動(dong)職(zhi)業(ye)教育基本實現現代化的(de)關(guan)鍵舉措，職(zhi)業(ye)教育要(yao)牢牢抓(zhua)住這個大有可為的(de)政策紅(hong)利期和發展機遇期，努力"下一盤大棋"。

一是(shi)加(jia)強組(zu)織協調。要落(luo)實(shi)中(zhong)央關(guan)于加(jia)快政府職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變的(de)決(jue)策部(bu)署，加(jia)強與各地(di)方和各部(bu)門之間的(de)溝通協調。目前(qian)，國務(wu)院職(zhi)(zhi)業(ye)教育工(gong)作(zuo)聯(lian)(lian)席會議制度(du)已經建(jian)立，我(wo)們將會同聯(lian)(lian)席會成員單位(wei)出臺一系列配套政策，集(ji)中(zhong)形(xing)(xing)成若干政策紅利。各地(di)要抓緊完(wan)善(shan)本地(di)的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)教育工(gong)作(zuo)機制，發(fa)揮好聯(lian)(lian)席會議的(de)作(zuo)用，推動形(xing)(xing)成發(fa)展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)教育的(de)巨大合(he)力。

二是督促地方落實。國辦(ban)已(yi)印發《關于(yu)對真抓(zhua)實干成效明(ming)顯(xian)地方進一步加(jia)大(da)激(ji)勵(li)支(zhi)持力度(du)的通知》，將職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)列入加(jia)大(da)激(ji)勵(li)支(zhi)持力度(du)的重(zhong)點內容。我(wo)們正在制訂(ding)具(ju)體激(ji)勵(li)辦(ban)法(fa)，對改(gai)革成效明(ming)顯(xian)的省份(fen)進行(xing)重(zhong)點激(ji)勵(li)。我(wo)們將推(tui)動建設(she)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革試(shi)驗(yan)區(qu)和其他試(shi)點，促進職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)融入區(qu)域經濟社會發展。

三是提升(sheng)培養(yang)質量。我們(men)將充(chong)分發揮學(xue)校育人主(zhu)陣地(di)和(he)主(zhu)渠道作用，以實施"中國特色高(gao)水平高(gao)職學(xue)校和(he)專業建設計劃"為(wei)引領，堅持職普(pu)招生比(bi)例大(da)體相當，更大(da)規模培養(yang)培訓高(gao)素質技術(shu)技能人才。推動(dong)職業院(yuan)校教(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法改革，著力提升(sheng)職業教(jiao)(jiao)育吸(xi)引力和(he)人才培養(yang)能力。探索長學(xue)制培養(yang)高(gao)端技術(shu)技能人才，推動(dong)具備條件(jian)的普(pu)通本科高(gao)校向(xiang)應用型轉(zhuan)變。

四(si)是推動多元辦(ban)學(xue)。我們將(jiang)注重發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)作用，厚植(zhi)企(qi)業(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育責(ze)任的(de)文化(hua)環(huan)境，引(yin)導社會(hui)各界特別(bie)是行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)積極(ji)支持職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育。會(hui)同有關部門研(yan)究興(xing)辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)企(qi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育費(fei)附加減免(mian)政策(ce)，繼(ji)續完(wan)善激勵機(ji)制，為(wei)社會(hui)力量(liang)興(xing)辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育探(tan)索更多路徑，激發(fa)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)參(can)與職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)內生動力。（教(jiao)(jiao)(jiao)育部網(wang)站）