(2012年(nian)(nian)5月26日中共中央(yang)批準并發布(bu)2019年(nian)(nian)8月30日中共中央(yang)政(zheng)治局會議修訂)
第一章 總則
第一條為了規范黨(dang)內法規制定工作,提高黨(dang)內法規質量,形成(cheng)完善(shan)的黨(dang)內法規體(ti)系,推進(jin)依規治黨(dang),根據《中國共產黨(dang)章程》,制定本(ben)條例。
第二條黨(dang)內法規制定工作(zuo)以馬克思(si)列寧主(zhu)(zhu)義、毛澤東思(si)想(xiang)、鄧小(xiao)平(ping)理論、“三個代表”重要思(si)想(xiang)、科學發展(zhan)觀、習(xi)近(jin)平(ping)新時代中國特色社會主(zhu)(zhu)義思(si)想(xiang)為指導(dao),堅持和加強黨(dang)的全面(mian)領(ling)導(dao),堅持黨(dang)要管(guan)黨(dang)、全面(mian)從嚴(yan)治黨(dang),堅決維護習(xi)近(jin)平(ping)總書記黨(dang)中央的核心(xin)、全黨(dang)的核心(xin)地位,堅決維護黨(dang)中央權威和集(ji)中統(tong)一領(ling)導(dao)。
第三(san)條黨(dang)內法規是黨(dang)的(de)(de)中央組織(zhi),中央紀(ji)律檢查委(wei)員會(hui)以(yi)及黨(dang)中央工作機關(guan)和省、自治(zhi)區、直轄市黨(dang)委(wei)制(zhi)定的(de)(de)體現(xian)黨(dang)的(de)(de)統一意志、規范黨(dang)的(de)(de)領導和黨(dang)的(de)(de)建設活動、依靠黨(dang)的(de)(de)紀(ji)律保證實施的(de)(de)專門規章(zhang)制(zhi)度。
黨(dang)(dang)章是最根本的(de)(de)黨(dang)(dang)內法規(gui),是制定其他黨(dang)(dang)內法規(gui)的(de)(de)基(ji)礎和依據。
第(di)四條制(zhi)定(ding)黨內法規,主要就以下事項作出規定(ding):
(一)黨(dang)的(de)各級各類組織的(de)產生、組成、職權(quan)職責;
(二)黨的(de)領導和黨的(de)建設(she)的(de)體(ti)制機制、標準要求、方式(shi)方法;
(三)黨(dang)(dang)組織(zhi)工(gong)作(zuo)、活(huo)動和黨(dang)(dang)員(yuan)行為(wei)的監(jian)督(du)、考核、獎懲、保障;
(四)黨的干部的選拔、教(jiao)育、管理、監督。
凡是涉及創設(she)黨(dang)組(zu)織(zhi)職(zhi)權職(zhi)責、黨(dang)員義務權利、黨(dang)的(de)紀律(lv)處(chu)分和組(zu)織(zhi)處(chu)理的(de),只(zhi)能(neng)由黨(dang)內法(fa)規作(zuo)出規定。
第五(wu)條黨內法規(gui)的名稱為黨章、準則(ze)、條例、規(gui)定、辦法、規(gui)則(ze)、細則(ze)。
黨章對黨的(de)性質和(he)宗旨、路線和(he)綱(gang)領、指導思想和(he)奮斗目標、組織原則和(he)組織機構、黨員義務權利(li)以及黨的(de)紀律等作(zuo)出根本規(gui)定。
準則對全黨政治生(sheng)活、組織生(sheng)活和全體(ti)黨員行為等作出基(ji)本規定。
條例(li)對黨(dang)的某一領(ling)域重要(yao)關系或者(zhe)某一方面重要(yao)工作作出(chu)全面規(gui)定。
規定、辦法(fa)、規則、細則對黨的某一方面(mian)重要(yao)工作(zuo)的要(yao)求和程(cheng)序等(deng)作(zuo)出具(ju)體(ti)規定。
中央紀律檢查委員會(hui)以及黨中央工作機關和(he)省、自治區、直轄(xia)市黨委制定的黨內(nei)法規,可(ke)以使用規定、辦(ban)法、規則、細(xi)則的名稱(cheng)。
第六條(tiao)(tiao)黨內法規一(yi)般使用條(tiao)(tiao)款(kuan)形式表(biao)述,根據內容需要可以分為(wei)編、章、節、條(tiao)(tiao)、款(kuan)、項、目。
第(di)七條黨內法規制定工作應當遵循下(xia)列原則(ze):
(一)堅持正確政治方向,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做(zuo)到“兩個維(wei)護(hu)”;
(二)堅(jian)持從黨(dang)(dang)的事業發展需要(yao)和全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)實際出發;
(三)堅持以黨(dang)章為根本(ben)(ben),貫徹黨(dang)的基本(ben)(ben)理論、基本(ben)(ben)路線(xian)、基本(ben)(ben)方(fang)略;
(四)堅持民主集(ji)中制,充分(fen)發(fa)揚黨(dang)內民主,維(wei)護黨(dang)的集(ji)中統一;
(五)堅持黨(dang)(dang)必須在(zai)憲法和法律的范圍(wei)內(nei)(nei)活動(dong),注重黨(dang)(dang)內(nei)(nei)法規同國家法律銜接和協調;
(六)堅持便(bian)利管用(yong),防止繁瑣重復。
第八條黨(dang)內法規制定工作(zuo)由(you)黨(dang)中央集中統一領(ling)導,日常工作(zuo)由(you)中央書記處(chu)負(fu)責。
中央辦公(gong)廳承擔黨內法規制定的統(tong)籌協調和督促指導工作。
第二章 權限
第(di)九條黨的(de)中(zhong)央(yang)組織就下列事項(xiang)制定中(zhong)央(yang)黨內(nei)法(fa)規(gui):
(一(yi))黨的性(xing)質和(he)宗旨、路(lu)線(xian)和(he)綱領、指導思想和(he)奮斗(dou)目標(biao);
(二)黨(dang)的(de)各級(ji)各類組(zu)織的(de)產生、組(zu)成和職權職責的(de)基本制度;
(三)黨員(yuan)義務權利方面的(de)基本制(zhi)度;
(四)黨的(de)領導和(he)黨的(de)建設各(ge)方面(mian)的(de)基本制度;
(五(wu))涉及黨的重大問題的事(shi)項;
(六)黨的(de)紀(ji)律處分和組織處理方面的(de)基(ji)本制(zhi)度;
(七(qi))其他應當由(you)中(zhong)央黨內法規(gui)規(gui)定的事項。
凡是(shi)涉及黨(dang)(dang)中央集中統一(yi)領導的事(shi)項,只能(neng)由中央黨(dang)(dang)內法規作出規定(ding)。
第十條中(zhong)央紀律(lv)檢查委員會(hui)以及黨中(zhong)央工(gong)作機關就(jiu)其職權范圍內(nei)有關事項制定黨內(nei)法規(gui):
(一)為(wei)貫(guan)徹執(zhi)行中央黨內法規作(zuo)出配套規定(ding);
(二)履行黨章(zhang)和中央(yang)黨內法規規定的黨的工作相(xiang)關(guan)職責。
確有必(bi)要的(de),經黨(dang)中央批準,有關(guan)中央國(guo)家機關(guan)部門黨(dang)委(wei)可以(yi)就特定(ding)事項制定(ding)黨(dang)內(nei)法規。
第十一條省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市黨(dang)委就其職權(quan)范圍內有關(guan)事項(xiang)制定(ding)黨(dang)內法規:
(一)為貫徹(che)執(zhi)行中央黨內法規作(zuo)出(chu)配套規定;
(二(er))履行黨(dang)章和中央黨(dang)內(nei)法規規定的領導本地區經濟社會發展和負責(ze)(ze)本地區黨(dang)的建(jian)設相關職責(ze)(ze)。
第十二條根(gen)據(ju)黨(dang)中(zhong)央(yang)授權,就應當制定中(zhong)央(yang)黨(dang)內法規(gui)的有關事項,中(zhong)央(yang)紀律檢查委員(yuan)會以及黨(dang)中(zhong)央(yang)工(gong)作(zuo)機關和(he)省、自治區、直轄(xia)市黨(dang)委可以先行制定黨(dang)內法規(gui),待(dai)條件(jian)成(cheng)熟時再制定中(zhong)央(yang)黨(dang)內法規(gui)。
根據黨中(zhong)央(yang)授(shou)權制定黨內法規的,制定機關(guan)應當嚴格遵循授(shou)權要(yao)求,及時向黨中(zhong)央(yang)請(qing)示(shi)報告有(you)關(guan)重大事項,經報黨中(zhong)央(yang)批準后方可發(fa)布。
第(di)十三條涉及兩個以上部委職權范圍的(de)事項,有關部委應當聯合制(zhi)定(ding)(ding)黨(dang)內法規(gui)或者提(ti)請黨(dang)中央制(zhi)定(ding)(ding)中央黨(dang)內法規(gui)。
制(zhi)定黨內法(fa)規涉(she)及政府(fu)職權范圍(wei)事項(xiang)的,可以由(you)黨政機關聯(lian)合制(zhi)定。
第十四條(tiao)上位黨(dang)內法規明確要求制定(ding)(ding)配套黨(dang)內法規的,應當(dang)及時制定(ding)(ding);沒(mei)有要求的,一(yi)般不再制定(ding)(ding)。
制定(ding)(ding)配套黨(dang)(dang)內法規,不得超(chao)出(chu)上位黨(dang)(dang)內法規規定(ding)(ding)的(de)范(fan)圍(wei),作(zuo)出(chu)的(de)規定(ding)(ding)應當明確、具體,具有針對性(xing)、可操作(zuo)性(xing)。除非(fei)必要情況,對上位黨(dang)(dang)內法規已經明確規定(ding)(ding)的(de)內容(rong)不作(zuo)重復性(xing)規定(ding)(ding)。
第三章 規劃與計劃
第(di)十五條(tiao)制定(ding)黨內法(fa)(fa)規(gui)應(ying)當(dang)統(tong)籌進(jin)行(xing),科(ke)學(xue)編制黨內法(fa)(fa)規(gui)制定(ding)工作五年規(gui)劃和年度計劃,突出重點(dian)、整體推進(jin),構(gou)建內容科(ke)學(xue)、程序嚴密、配套完備、運行(xing)有效的黨內法(fa)(fa)規(gui)體系。
第(di)十六條中(zhong)央(yang)(yang)(yang)黨內法規制(zhi)定工作(zuo)五(wu)年規劃,由中(zhong)央(yang)(yang)(yang)辦(ban)公廳對中(zhong)央(yang)(yang)(yang)紀(ji)律檢查委員會以(yi)及(ji)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)各部(bu)門和省、自(zi)治區(qu)、直轄市黨委提出的制(zhi)定建議進行匯總,并廣泛征(zheng)求意見(jian)后擬訂,經中(zhong)央(yang)(yang)(yang)書記處辦(ban)公會議討論,報黨中(zhong)央(yang)(yang)(yang)審定。
中(zhong)央黨內法規制定工作年度計劃,由中(zhong)央辦公廳對中(zhong)央紀(ji)律檢查委員(yuan)會以及中(zhong)央各部門每(mei)年年底前提出的下一年度制定建議進行匯總后擬訂(ding),報黨中(zhong)央審(shen)批。
第十七(qi)條(tiao)中央紀(ji)律檢查委員會以(yi)及中央各(ge)部門和(he)省(sheng)、自(zi)治區、直轄市黨委提出的中央黨內法規(gui)制定(ding)建議,應當包括黨內法規(gui)名稱、制定(ding)必要性、報送時間、起草單位等。
第十(shi)八(ba)條中央(yang)紀(ji)律檢查委(wei)員(yuan)會以及黨(dang)中央(yang)工作機關和(he)(he)省、自治區(qu)、直轄市黨(dang)委(wei)可以根據職權和(he)(he)實(shi)際需要,編制本(ben)系統、本(ben)地區(qu)黨(dang)內(nei)法(fa)規制定工作規劃(hua)和(he)(he)計劃(hua)。
第十九條黨(dang)內(nei)法規制定工(gong)作規劃和計劃在執行過程中(zhong),可以根據實際情況進行調(diao)整。
第四章 起草
第二十(shi)條中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)黨內(nei)法規(gui)按(an)其內(nei)容一(yi)般(ban)由(you)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀律檢查委(wei)員(yuan)會以(yi)及中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)有(you)關(guan)部門(men)等起(qi)草,綜合性(xing)黨內(nei)法規(gui)由(you)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)辦公廳協調中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀律檢查委(wei)員(yuan)會以(yi)及中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)有(you)關(guan)部門(men)等起(qi)草或者成立專門(men)起(qi)草小組(zu)起(qi)草。特別(bie)重(zhong)要的中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)黨內(nei)法規(gui)由(you)黨中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組(zu)織起(qi)草。
中央紀律檢查委(wei)員會(hui)以及黨(dang)中央工作機關和省、自治區(qu)、直轄市(shi)黨(dang)委(wei)制(zhi)定的黨(dang)內法(fa)規,由其自行組(zu)織起草。
第(di)二十一條黨內(nei)法規草案一般(ban)應當包括下列內(nei)容:
(一)名稱;
(二(er))制定目的和依據;
(三)適用范圍;
(四)具體規范;
(五)解釋機關;
(六)施行日期。
第二十二條(tiao)起草黨內法規,應(ying)當深(shen)入調(diao)(diao)查研究(jiu),全面掌(zhang)握實際情況(kuang),認真總結歷史(shi)經驗(yan)和新的實踐經驗(yan),充分了解各級(ji)黨組織(zhi)和廣大黨員的意見和建議。必要時(shi),調(diao)(diao)查研究(jiu)可(ke)以吸收黨委(wei)及其工(gong)作(zuo)機(ji)關法律顧問和有關專(zhuan)家學(xue)者(zhe)參(can)加(jia),或者(zhe)委(wei)托(tuo)專(zhuan)門機(ji)構開(kai)展(zhan)。
第二十三條起草(cao)黨內(nei)法規(gui)的(de)部(bu)門和(he)(he)單位,應當就涉(she)及其他部(bu)門和(he)(he)單位工作(zuo)范圍的(de)事項,同(tong)有關部(bu)門和(he)(he)單位協(xie)商(shang)一致。經(jing)協(xie)商(shang)未能取得一致意(yi)見的(de),應當在報送黨內(nei)法規(gui)草(cao)案時對有關情況作(zuo)出說明(ming)。
第二十(shi)四(si)條起草黨(dang)內法(fa)(fa)規(gui),應(ying)當與(yu)現行黨(dang)內法(fa)(fa)規(gui)相(xiang)銜接。對(dui)同一事項(xiang),如(ru)果需要作出(chu)與(yu)現行黨(dang)內法(fa)(fa)規(gui)不一致的規(gui)定,應(ying)當在(zai)草案中(zhong)作出(chu)廢止或(huo)者如(ru)何(he)適用現行黨(dang)內法(fa)(fa)規(gui)的規(gui)定,并在(zai)報送草案時說明情況和(he)理由。
第二(er)十五(wu)條黨(dang)(dang)內(nei)(nei)法規(gui)草案(an)(an)形成后(hou),應(ying)當(dang)廣泛征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見(jian)。征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見(jian)范圍根據黨(dang)(dang)內(nei)(nei)法規(gui)草案(an)(an)的具(ju)體(ti)內(nei)(nei)容確(que)定,必要時在全黨(dang)(dang)范圍內(nei)(nei)征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見(jian)。征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見(jian)時應(ying)當(dang)注意(yi)(yi)聽取黨(dang)(dang)代(dai)表大會(hui)代(dai)表和(he)基層黨(dang)(dang)員、干部(bu)以及有(you)關專家學者的意(yi)(yi)見(jian)。與(yu)群眾(zhong)切身利益密切相關的黨(dang)(dang)內(nei)(nei)法規(gui)草案(an)(an),應(ying)當(dang)充分聽取群眾(zhong)意(yi)(yi)見(jian)。
征求意見可以采(cai)取書面形(xing)式,也可以采(cai)取座談會、論證會、網上征詢(xun)等形(xing)式。
第二十六條起(qi)草部門(men)和(he)單位(wei)向(xiang)審(shen)議批準(zhun)機關報送(song)黨內法規草案,應當(dang)(dang)同時報送(song)草案制(zhi)定(ding)說明(ming)。制(zhi)定(ding)說明(ming)應當(dang)(dang)包括制(zhi)定(ding)黨內法規的必要性、主(zhu)要內容、征求意(yi)見情況(kuang)、同有關部門(men)和(he)單位(wei)協(xie)商情況(kuang)等。
第五章 審批與發布
第二十七條審(shen)(shen)議批準機關收到(dao)黨內(nei)(nei)法(fa)規草(cao)案后(hou),交由所屬法(fa)規工(gong)作機構進(jin)行前(qian)置(zhi)(zhi)審(shen)(shen)核。前(qian)置(zhi)(zhi)審(shen)(shen)核主要審(shen)(shen)核下列內(nei)(nei)容:
(一)是否符合增強(qiang)“四(si)個意識”、堅定“四(si)個自信”、做到“兩(liang)個維(wei)護(hu)”等政治要求;
(二)是否同(tong)黨章、黨的(de)理論和路(lu)線方針政策相抵觸;
(三)是否同憲法(fa)和法(fa)律不一致(zhi);
(四)是(shi)否(fou)同上(shang)位黨內法規和規范性(xing)文(wen)件相抵觸;
(五(wu))是否與(yu)其他同位黨內法規和規范性文件對同一事項(xiang)的規定相沖突;
(六)是否(fou)就涉及的重(zhong)大(da)問題與有關部門和(he)單位(wei)協商;
(七)是否存在謀求部門(men)利益(yi)和地方保(bao)護(hu)問(wen)題;
(八(ba))是否(fou)符合(he)制(zhi)定權限(xian)、程(cheng)序以及規范表述要求。
對存在問題的(de)黨(dang)內法(fa)規(gui)草案,法(fa)規(gui)工作(zuo)機(ji)構(gou)經批準可(ke)以向起草部(bu)門和單(dan)位提(ti)出修改意見。如(ru)起草部(bu)門和單(dan)位不(bu)采納修改意見,法(fa)規(gui)工作(zuo)機(ji)構(gou)可(ke)以向審議批準機(ji)關提(ti)出修改、緩(huan)辦或者(zhe)退回的(de)建議。
第二十八條中央黨內(nei)法規(gui)草(cao)案(an)的審批(pi),按照(zhao)下列方式進(jin)行(xing):
(一)準(zhun)則(ze)草(cao)案一般由中央委員會全體會議審(shen)議批(pi)準(zhun);
(二)條例草案(an)一(yi)般由中央政治(zhi)局會議審議批準;
(三)規(gui)定、辦法、規(gui)則(ze)、細則(ze)草案一般(ban)由中央政治局常委會(hui)會(hui)議(yi)審議(yi)批準;
(四)對調整范圍單一或者配套性規定、辦(ban)法、規則(ze)、細(xi)則(ze)草案,可以采取傳(chuan)批(pi)方式,由中央(yang)辦(ban)公(gong)廳報黨中央(yang)審(shen)批(pi)。
中央紀律檢查委員會以及黨中央工作(zuo)機(ji)關(guan)制定的黨內法(fa)規草案,由其領導機(ji)構(gou)會議(yi)審議(yi)批(pi)準。
省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市黨(dang)委(wei)(wei)制定的黨(dang)內(nei)法規(gui)草案,由黨(dang)委(wei)(wei)全體會議(yi)或者(zhe)常委(wei)(wei)會會議(yi)審議(yi)批準。
第二十九條經審(shen)議批(pi)準的黨(dang)內法規草案,由法規工作機(ji)構審(shen)核并按照程序報(bao)批(pi)后發布。
中(zhong)(zhong)央黨(dang)內法規采(cai)用中(zhong)(zhong)央文(wen)件(jian)形(xing)式(shi)發(fa)布。中(zhong)(zhong)央紀律檢查委員(yuan)會制定(ding)的黨(dang)內法規采(cai)用中(zhong)(zhong)央紀律檢查委員(yuan)會文(wen)件(jian)形(xing)式(shi)發(fa)布。黨(dang)中(zhong)(zhong)央工作機(ji)(ji)關(guan)制定(ding)的黨(dang)內法規采(cai)用黨(dang)中(zhong)(zhong)央工作機(ji)(ji)關(guan)文(wen)件(jian)形(xing)式(shi)發(fa)布。省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市(shi)黨(dang)委制定(ding)的黨(dang)內法規采(cai)用黨(dang)委文(wen)件(jian)或者黨(dang)委辦公廳文(wen)件(jian)形(xing)式(shi)發(fa)布。發(fa)布時,黨(dang)內法規標題應當(dang)添加題注,載(zai)明制定(ding)機(ji)(ji)關(guan)、通過日期(qi)、發(fa)布日期(qi)。
黨(dang)內(nei)法規除涉(she)及黨(dang)和(he)國家秘密不得(de)公(gong)(gong)開或者(zhe)按照有(you)關規定(ding)不宜公(gong)(gong)開外,應當在黨(dang)報黨(dang)刊、重(zhong)點新(xin)聞網(wang)站、門戶網(wang)站等(deng)黨(dang)的媒體上公(gong)(gong)開發布。
第三十條(tiao)實際工作迫切需要但(dan)還不夠成熟的黨內法(fa)規,可以先(xian)試行(xing)。試行(xing)期限一般不超過5年。
第六章 保障
第三十一條(tiao)制定黨(dang)內法規,應當嚴格遵循效力位(wei)階(jie)要求:
(一)黨章(zhang)在黨內法規(gui)(gui)中(zhong)具有最高效力,其(qi)他任何黨內法規(gui)(gui)都不(bu)得(de)同黨章(zhang)相(xiang)抵(di)觸;
(二)中(zhong)央(yang)黨(dang)(dang)內法(fa)規的(de)效力高于中(zhong)央(yang)紀(ji)律檢查(cha)委員會(hui)以及黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)工(gong)作機關和(he)省、自(zi)治(zhi)(zhi)區、直轄市黨(dang)(dang)委制(zhi)定(ding)的(de)黨(dang)(dang)內法(fa)規,中(zhong)央(yang)紀(ji)律檢查(cha)委員會(hui)以及黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)工(gong)作機關和(he)省、自(zi)治(zhi)(zhi)區、直轄市黨(dang)(dang)委制(zhi)定(ding)黨(dang)(dang)內法(fa)規不(bu)得同中(zhong)央(yang)黨(dang)(dang)內法(fa)規和(he)規范性文件相抵觸;
(三)中(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)律檢查(cha)委員會以(yi)(yi)及(ji)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)工(gong)作(zuo)機關(guan)制(zhi)定的(de)(de)黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)的(de)(de)效力(li)高于(yu)省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市黨(dang)委制(zhi)定的(de)(de)黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui),省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市黨(dang)委制(zhi)定黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)不得同中(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)律檢查(cha)委員會以(yi)(yi)及(ji)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)工(gong)作(zuo)機關(guan)制(zhi)定的(de)(de)黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)相抵(di)觸。
第三十(shi)二(er)條中(zhong)央(yang)紀律檢查委(wei)(wei)員會(hui)以及黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)工作機(ji)關(guan)和省、自治區、直轄市(shi)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)制(zhi)定(ding)的黨(dang)(dang)內法規(gui)有下(xia)列情形之一的,黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)予以責令改正或者撤銷(xiao):
(一(yi))同黨章、黨的理論和路線(xian)方(fang)針政(zheng)策相抵(di)觸;
(二)同憲法(fa)、法(fa)律和行政法(fa)規相抵觸;
(三)同上位黨內法規(gui)和規(gui)范(fan)性(xing)文件(jian)相抵觸;
(四)其他應(ying)當責令改正或者撤銷的情(qing)形(xing)。
不同部委制定(ding)的黨(dang)(dang)內法規對同一事項作出的規定(ding)相沖突的,提請(qing)黨(dang)(dang)中央處理。
第三(san)十三(san)條同一(yi)制定(ding)機關制定(ding)的黨(dang)內法規,一(yi)般規定(ding)與(yu)特別規定(ding)不(bu)一(yi)致的,適用特別規定(ding);舊的規定(ding)與(yu)新的規定(ding)不(bu)一(yi)致的,適用新的規定(ding)。
第(di)三十四條黨(dang)內(nei)法規(gui)(gui)需(xu)要(yao)進(jin)一步明確條款(kuan)具(ju)體含義或者(zhe)適用問題的,應(ying)當進(jin)行解釋。中央黨(dang)內(nei)法規(gui)(gui)由黨(dang)中央或者(zhe)授權有關部委(wei)解釋,中央紀律檢查委(wei)員會以及(ji)黨(dang)中央工作(zuo)機(ji)關和省、自治區、直轄市黨(dang)委(wei)制定(ding)的黨(dang)內(nei)法規(gui)(gui)由制定(ding)機(ji)關解釋。
黨內法規(gui)的解釋同黨內法規(gui)具有同等效力(li)。
第三十五條中(zhong)央(yang)紀律檢查(cha)委(wei)員會以及(ji)黨(dang)中(zhong)央(yang)工作機關(guan)和省、自治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)黨(dang)委(wei)制定的(de)黨(dang)內法規(gui)應當自發布之日起(qi)30日內報黨(dang)中(zhong)央(yang)備案。中(zhong)央(yang)辦公廳(ting)按照有關(guan)規(gui)定負責具體審查(cha)工作。
第三十六條(tiao)堅持(chi)制定(ding)和(he)實施(shi)(shi)一(yi)體推進(jin),健全黨內法(fa)(fa)規(gui)執(zhi)(zhi)行責(ze)任制,加大(da)黨內法(fa)(fa)規(gui)宣傳(chuan)、教育、培訓力度,對黨內法(fa)(fa)規(gui)執(zhi)(zhi)行情況、實施(shi)(shi)效果(guo)開(kai)展評估(gu),加強監督執(zhi)(zhi)紀問責(ze),確保黨內法(fa)(fa)規(gui)得(de)到有效實施(shi)(shi)。
第(di)三十七條制定(ding)(ding)機(ji)關(guan)應當組織開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)清理(li)(li)工作(zuo),及時開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)集中(zhong)(zhong)清理(li)(li),根據需要開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)特定(ding)(ding)內(nei)容或者(zhe)特定(ding)(ding)范圍的(de)專項清理(li)(li),在制定(ding)(ding)工作(zuo)中(zhong)(zhong)同(tong)步開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)即(ji)時清理(li)(li)。根據清理(li)(li)情況,作(zuo)出修改、廢止、宣布失效等決(jue)定(ding)(ding)。
第三十八條制定機關應當及時修(xiu)改(gai)滯后(hou)于實踐發(fa)展(zhan)的黨(dang)內法(fa)(fa)規。視情可(ke)以(yi)采(cai)取修(xiu)訂、修(xiu)正(zheng)案或者修(xiu)改(gai)決定等方式修(xiu)改(gai),對相關聯(lian)的黨(dang)內法(fa)(fa)規可(ke)以(yi)開(kai)展(zhan)集中修(xiu)改(gai)。修(xiu)改(gai)后(hou),應當發(fa)布新(xin)的黨(dang)內法(fa)(fa)規文本。
第三十(shi)九條黨(dang)內法規的編纂、匯編、出版(ban)等(deng)事宜,由(you)制定(ding)(ding)機關所屬法規工作(zuo)機構按(an)照有關規定(ding)(ding)辦理。
第七章 附則
第四(si)十條(tiao)黨內法規的(de)修(xiu)改,適(shi)用本條(tiao)例(li)。
黨章的修改(gai)適用黨章的規(gui)定。
第四(si)十一(yi)條(tiao)軍隊黨內法(fa)規(gui)制(zhi)定規(gui)定,由中央軍事委員會根(gen)據本條(tiao)例制(zhi)定。
第(di)四十二條(tiao)本(ben)條(tiao)例由中央辦公廳負責解釋。
第四十三條本(ben)條例(li)自發布之日起施行(xing)。