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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅(jian)持依(yi)法治校、民(min)主辦(ban)學、校務(wu)公開,規(gui)(gui)范學校規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的制(zhi)(zhi)(zhi)定、修改、解釋及廢止工作,不斷完(wan)善(shan)學校內部(bu)管理體制(zhi)(zhi)(zhi)和運(yun)行機制(zhi)(zhi)(zhi),依(yi)據《中華人民(min)共和國教(jiao)育法》、《中華人民(min)共和國職業教(jiao)育法》,參照國務(wu)院《規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)定程序條例》等(deng)有關(guan)規(gui)(gui)定,結合學校實(shi)際,制(zhi)(zhi)(zhi)定本辦(ban)法。

  第二條(tiao)  本辦法(fa)所(suo)(suo)稱(cheng)的(de)規(gui)章制(zhi)度,是指按(an)照(zhao)一(yi)定(ding)(ding)程(cheng)(cheng)序制(zhi)定(ding)(ding),經(jing)學(xue)校(xiao)公(gong)布的(de)對全校(xiao)各單位、師生員工(gong)具有(you)(you)普遍約束(shu)力的(de)辦事規(gui)程(cheng)(cheng)、行為(wei)(wei)準則(ze)。按(an)照(zhao)內容不同(tong),一(yi)般稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)”、“辦法(fa)”、“意見(jian)”、“細則(ze)”等,但不得稱(cheng)“條(tiao)例”。對某方面(mian)工(gong)作(zuo)(zuo)所(suo)(suo)做(zuo)的(de)帶有(you)(you)約束(shu)性的(de)行為(wei)(wei)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)”;對某項工(gong)作(zuo)(zuo)所(suo)(suo)做(zuo)的(de)比較(jiao)具體的(de)要求和(he)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)“辦法(fa)”;對某項工(gong)作(zuo)(zuo)或(huo)(huo)為(wei)(wei)貫徹(che)執行上級有(you)(you)關(guan)決定(ding)(ding)提出的(de)見(jian)解和(he)處理(li)辦法(fa),稱(cheng)為(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)有(you)(you)效實施(shi)學(xue)校(xiao)有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)(ding)或(huo)(huo)執行相(xiang)關(guan)政策而制(zhi)定(ding)(ding)的(de)具體措施(shi)或(huo)(huo)就相(xiang)關(guan)條(tiao)文做(zuo)出的(de)具體說明和(he)闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)“細則(ze)”。

  第三條 學校制(zhi)定、修改(gai)、解(jie)釋(shi)和廢止規章制(zhi)度的(de)(de)活動,以及學校授權(quan)職能部門起草、解(jie)釋(shi)規章制(zhi)度的(de)(de)活動,適用本辦(ban)法。

  學校各單位內(nei)部工作制度、管理制度等的(de)制定、修改、解釋和廢止,以(yi)及對具體事項的(de)通知,參(can)照(zhao)本(ben)辦法的(de)有關規定執行。

  第四條  制定、修改、解釋和廢止規章制度,應當遵循下(xia)列原則:

  (一)堅持四項基本原則(ze)和黨(dang)的路線、方針(zhen)、政策(ce);

  (二)嚴格遵守國家(jia)有(you)關(guan)法律、法規和規章的規定;

  (三(san))堅持(chi)以人(ren)為本,有利(li)于學校改革與發展(zhan)的(de)原則;

  (四)堅持科學性(xing)(xing)、民主(zhu)性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴密(mi)性(xing)(xing)和可操作(zuo)性(xing)(xing)的原則(ze)。

  第(di)五條  辦公室是學(xue)校規章制(zhi)度的綜合管理部門(men),負(fu)責匯總立項(xiang)、審核、印發公布、監督實施、匯編(bian)各類規章制(zhi)度。

  第六條(tiao)  規(gui)章制(zhi)度內(nei)容(rong)一般用條(tiao)文表(biao)達,按層次高低和內(nei)容(rong)多少(shao)需要,可(ke)分(fen)為(wei)章、節(jie)、條(tiao)、款、項(xiang)(xiang)、目(mu)6級。其(qi)中(zhong)“條(tiao)”的序(xu)(xu)號用中(zhong)文數(shu)字依次表(biao)述;“款”不(bu)編序(xu)(xu)號,另起自然段;“項(xiang)(xiang)”的序(xu)(xu)號用中(zhong)文數(shu)字加括號依次表(biao)述;“目(mu)”的序(xu)(xu)號用阿(a)拉(la)伯數(shu)字依次表(biao)述。

  規章制度文(wen)本(ben)應當(dang)條理清楚、結構嚴謹(jin)、用詞準確(que)(que)、文(wen)字簡明(ming)、標點(dian)符號正(zheng)確(que)(que)。

  第七(qi)條  規(gui)章制(zhi)度的制(zhi)定程序包括(kuo)立(li)項、起草、審核、決(jue)定、公(gong)布、解釋(shi)。

  其(qi)中,起草、審核(he)、決(jue)定、公布是必經程序。

第二章  立項

  第八條  學校規章制(zhi)度(du)原則上(shang)按照工作職(zhi)權(quan)范(fan)圍(wei)由各職(zhi)能部門(men)牽頭(tou)(tou)制(zhi)(修)定;涉及兩個(ge)(ge)以上(shang)職(zhi)能部門(men)的(de),可(ke)以聯合(he)(he)牽頭(tou)(tou)制(zhi)(修)定;涉及綜合(he)(he)管理的(de)規章制(zhi)度(du),或者職(zhi)權(quan)范(fan)圍(wei)界限(xian)不清晰的(de),由辦公室明確(que)一個(ge)(ge)牽頭(tou)(tou)部門(men)制(zhi)(修)定規章制(zhi)度(du)。

  第九條  各職能部門負(fu)責本職能范(fan)圍內(nei)規(gui)章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定的(de)立(li)項(xiang),并在每年度6月(yue)30日、12月(yue)31日前將下一學期(qi)立(li)項(xiang)申(shen)請報辦(ban)公室,由辦(ban)公室對(dui)各部門的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定立(li)項(xiang)進行匯總審核后,送校(xiao)領導審定。

  規章制定工(gong)作(zuo)計劃(hua)在執行中,可以根據實(shi)際(ji)情況予以調整,對擬增加(jia)的規章項目應當進行補充論證。

  第十條  職(zhi)能部門向辦(ban)公(gong)室(shi)報送的制(修)定規章制度的立項(xiang)申(shen)請,應當(dang)包括下列材(cai)料:擬制(修)定規章制度的必要(yao)性;所要(yao)解決的主要(yao)問題;項(xiang)目的準備情況、起(qi)草擬完成時(shi)間、擬送審時(shi)間。

  辦(ban)公室應當(dang)對指(zhi)定(ding)規章(zhang)制度的立項(xiang)申請進行匯總研(yan)究,擬定(ding)全校(xiao)(xiao)規章(zhang)制定(ding)工作計(ji)劃(hua),報黨委會或者校(xiao)(xiao)長辦(ban)公會議批準后執行

  第(di)十一條  未列入學校(xiao)規(gui)章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定立(li)項計劃的(de),但校(xiao)黨委(wei)會(hui)或校(xiao)長辦公會(hui)確認有必要制(zhi)定的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度,或按照(zhao)上級要求(qiu)需要制(zhi)定的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度,可以授權或責(ze)(ze)成(cheng)相(xiang)關職能部門負責(ze)(ze)起草。

第三章  起草

  第十二條  列入學校立項計劃的規章(zhang)制度,由具體承辦部門負(fu)責起草。

  涉及兩個以上(shang)職(zhi)能部門的,可以聯合(he)起草,但須(xu)明確牽頭部門及各自職(zhi)責。

  起草規章制度可以邀請有關專家(jia)、組(zu)織(zhi)參(can)加,也可以委托有關組(zu)織(zhi)、專家(jia)起草。

  第(di)十三條  起(qi)草(cao)部(bu)門應當深入調查研究,總結實踐經驗,就規章制度的主要問題(ti)廣(guang)泛征求意(yi)見(jian)(jian)(jian),涉及其(qi)他(ta)部(bu)門職責范(fan)圍的,應征求其(qi)他(ta)部(bu)門意(yi)見(jian)(jian)(jian)。遇有不同意(yi)見(jian)(jian)(jian),應與其(qi)他(ta)部(bu)門協(xie)商一致;經充分協(xie)商仍(reng)不能取得一致意(yi)見(jian)(jian)(jian)的,應在上報規章制度草(cao)案時予以說(shuo)明。

  第十四(si)條  起(qi)草規章(zhang)(zhang)制度須注意與學校(xiao)現(xian)行規章(zhang)(zhang)制度協(xie)調(diao)一致。內(nei)容涉(she)及應由學校(xiao)決策的管理體制、職能調(diao)整等(deng)重大(da)問(wen)題的,起(qi)草部(bu)門應先行報請辦公(gong)室(shi)決定。

  起草(cao)(cao)涉(she)及管(guan)理體(ti)制改革(ge)、師生切身(shen)利益等(deng)重(zhong)大事項的規章制度,須成立(li)專門起草(cao)(cao)工作小(xiao)組。工作小(xiao)組要(yao)在充分調研、深入研究、集(ji)思廣(guang)益的基(ji)礎(chu)上擬定規章制度草(cao)(cao)案。

  第十五條 現行(xing)規(gui)章制度被新(xin)的(de)規(gui)章制度所(suo)取(qu)代時,應(ying)在草案中(zhong)注(zhu)明予以廢止;新(xin)發布的(de)規(gui)章制度文(wen)本中(zhong)應(ying)當注(zhu)明被取(qu)代的(de)規(gui)章制度同時廢止。

  第十六(liu)條  起草(cao)部(bu)門將規章制(zhi)度(du)草(cao)案(an)報(bao)學校相關部(bu)門審核時,應當一并(bing)報(bao)送規章制(zhi)度(du)草(cao)案(an)的說明。

  說明應當對制(zhi)定(ding)規章制(zhi)度(du)的必要(yao)性(xing),規定(ding)的主要(yao)措(cuo)施,各單位對草案主要(yao)問題的不同意(yi)見(jian),征求有關單位和學校師生員工意(yi)見(jian)的情況(kuang)等作(zuo)出說明。

第四章  審核

  第十(shi)七條  規(gui)章制度(du)草案(an)審核應(ying)遵循如下(xia)程(cheng)序:

  (一) 紀檢監(jian)察(審計)室法律顧問辦公室審核;

  (二(er)) 辦公(gong)室審核;

  (三(san)) 分管學校(xiao)領導審核;

  (四) 主(zhu)管學(xue)校領導審核。

  第十(shi)八條 相關(guan)部門應按以(yi)下(xia)內(nei)容進行審核:

  (一)紀檢監察(審計)室法律顧問(wen)辦公室主要從以下方面(mian)對規章制度草案進行審核(he):

  1.是否符合憲(xian)法、法律、法規(gui)、規(gui)章和國(guo)家(jia)有關規(gui)定;

  2.是否符合立法技(ji)術要求(qiu)。

  (二(er))辦(ban)公(gong)室主(zhu)要從以下(xia)幾個方面(mian)對(dui)規章制度(du)草案進行核稿:

  1.是否符合學校總體的發(fa)展戰略和(he)發(fa)展規劃;

  2.是否與(yu)學校現(xian)行(xing)規章制(zhi)度相沖突、協調、銜(xian)接;

  3.是(shi)否(fou)正(zheng)確處理有關(guan)單位和(he)師生員工對草案主要問題(ti)的意見;

  4.是否(fou)符合授權的范圍。

  草案(an)涉及重(zhong)大問(wen)題的,辦公室應當(dang)召開由有(you)關單位、專(zhuan)家參加的座談(tan)會、論證(zheng)會,聽取(qu)意(yi)見,研(yan)究(jiu)論證(zheng)。

  第十九條 草(cao)案有下列(lie)情形之一的,辦公室可(ke)以緩辦或(huo)者退(tui)回(hui)起(qi)草(cao)單位:

  (一(yi))制(zhi)定規章制(zhi)度的基本(ben)條(tiao)件(jian)尚不成熟的;

  (二)有(you)關(guan)單(dan)位對規章(zhang)送審稿規定(ding)的(de)主要制度存在較大爭(zheng)議,起草單(dan)位未與有(you)關(guan)單(dan)位協商的(de);

  (三)上報送審稿(gao)不符合本(ben)辦法(fa)第十六條規定的。

  第二十條 凡須經教(jiao)職(zhi)工(gong)代表大會(hui)討論審議(yi)的、涉(she)及(ji)管理(li)體(ti)制改(gai)革和師生(sheng)切身利(li)益等重(zhong)大事項(xiang)的規章制度(du),須在教(jiao)職(zhi)工(gong)代表大會(hui)討論審議(yi)通過后,由校(xiao)長辦(ban)公室會(hui)議(yi)或(huo)校(xiao)黨委會(hui)議(yi)最終審定后予(yu)以發文。

第五章  決定與公布

  第二十一條 規(gui)章制度草案經審核后,由(you)主管學校領導就提交(jiao)何種(zhong)會議(yi)審議(yi)簽署意見,起草部門(men)按(an)規(gui)定程序報請(qing)學校黨委會或校長辦公會審議(yi)。審議(yi)規(gui)章草案時,由(you)起草單位作說明,也可以由(you)辦公室(shi)作說明。

    起(qi)草(cao)部門根據學校(xiao)相(xiang)關會(hui)(hui)議的(de)具體意見對(dui)規(gui)章制度(du)草(cao)案(an)進行(xing)修改(gai)(gai),并報主管校(xiao)領導簽署意見,按照本辦法規(gui)定(ding)的(de)程序予以公(gong)布。若(ruo)相(xiang)關會(hui)(hui)議提(ti)出重大問題或需做大幅修改(gai)(gai)的(de),經起(qi)草(cao)部門論證、修改(gai)(gai)后,再次(ci)按照規(gui)定(ding)程序提(ti)交相(xiang)關會(hui)(hui)議審議。

  第二(er)十二(er)條 經(jing)校黨委(wei)會(hui)、校長辦(ban)公會(hui)審議通過的(de)規(gui)章制(zhi)度(du),統一由辦(ban)公室按照(zhao)學(xue)校公文發布有關規(gui)定,以“******深(shen)圳(zhen)職業(ye)技術學(xue)院委(wei)員會(hui)”或“深(shen)圳(zhen)職業(ye)技術學(xue)院”名義公布施(shi)行。其他任何單位不得擅自(zi)公布施(shi)行學(xue)校規(gui)章制(zhi)度(du)。

  第二十三(san)條 經簽發的(de)規(gui)章制度,由辦公室負責將規(gui)章制度在學校相關(guan)網頁發布(bu)。

  由辦公室發布(bu)(bu)的規章制(zhi)度文本(ben)(ben)為標準文本(ben)(ben),各單位傳達、執行(xing)過(guo)程中的文本(ben)(ben)必須與發布(bu)(bu)的文本(ben)(ben)保持一(yi)致。

  第二(er)十四條(tiao) 規(gui)(gui)章制(zhi)度應(ying)當明確規(gui)(gui)定施(shi)(shi)行日期,一般自公布(bu)(bu)之日起施(shi)(shi)行;規(gui)(gui)章制(zhi)度解釋(shi)權(quan)由學校(xiao)相關會議(yi)(yi)授予有關職能部門,具體解釋(shi)應(ying)報學校(xiao)相關會議(yi)(yi)批準后公布(bu)(bu);規(gui)(gui)章制(zhi)度解釋(shi)與規(gui)(gui)章制(zhi)度具有同等效力(li)。

  第二十(shi)五條 簽發后的規(gui)章制度,由辦公室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條(tiao)  規章制度(du)起草部門遇有下列情形(xing)之一的(de),應當對規章制度(du)及時修改:

  (一)制定規(gui)章制度所依據的(de)有關法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)被修改(gai)或廢(fei)止,需要作相應修改(gai)的(de)。

  (二)因實際情(qing)況發生變化(hua),需(xu)要增(zeng)減或者改變內容(rong)的(de)。

  (三)其(qi)他(ta)應當(dang)予以修(xiu)改的(de)情(qing)況。

  修改規(gui)章制(zhi)度的(de)(de)程序,參照本辦法(fa)的(de)(de)有關規(gui)定執(zhi)行(xing)。

  第二十七條(tiao) 規章制(zhi)度(du)起草部門(men)應經(jing)常對(dui)相關(guan)(guan)規章制(zhi)度(du)進(jin)行清理(li),根(gen)據有(you)關(guan)(guan)法律、法規和國家方(fang)針政策的(de)調(diao)整情況,以(yi)及實(shi)際工(gong)作情況的(de)變化,對(dui)已公布(bu)的(de)相關(guan)(guan)規章制(zhi)度(du)按有(you)關(guan)(guan)規定及時進(jin)行修改(gai)或廢止。

  廢止規章制度的程序,參照本辦法的有關(guan)規定執行。

  第(di)二十八條(tiao) 規(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)廢止,由相關部門報主管校領導簽署意見,原(yuan)則上由審議(yi)通過該規(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)學校相關會(hui)議(yi)討論決定,由原(yuan)發布(bu)機構公(gong)布(bu)。

第七章  附 則

  第二十九(jiu)條  本辦法由辦公(gong)室負責解釋(shi)。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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