深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條(tiao) 為堅持依(yi)法(fa)治(zhi)校、民主辦(ban)學、校務公(gong)開(kai),規(gui)范(fan)學校規(gui)章(zhang)(zhang)制度的制定、修改、解釋及廢止工作(zuo),不斷完善學校內部管理(li)體制和(he)運行機制,依(yi)據《中華人民共(gong)(gong)和(he)國教(jiao)育法(fa)》、《中華人民共(gong)(gong)和(he)國職(zhi)業教(jiao)育法(fa)》,參(can)照(zhao)國務院《規(gui)章(zhang)(zhang)制定程(cheng)序(xu)條(tiao)例》等(deng)有關規(gui)定,結合學校實際(ji),制定本(ben)辦(ban)法(fa)。
第(di)二(er)條 本辦法所稱(cheng)(cheng)的(de)規(gui)(gui)(gui)章制度,是指按照一(yi)定(ding)程序制定(ding),經(jing)學校公布(bu)的(de)對(dui)全校各單(dan)位、師生員工(gong)具有(you)(you)普遍(bian)約束力的(de)辦事(shi)規(gui)(gui)(gui)程、行(xing)為準則。按照內容不同(tong),一(yi)般稱(cheng)(cheng)為“規(gui)(gui)(gui)定(ding)”、“辦法”、“意見”、“細(xi)則”等,但不得稱(cheng)(cheng)“條例”。對(dui)某方面工(gong)作所做(zuo)的(de)帶有(you)(you)約束性的(de)行(xing)為規(gui)(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)為“規(gui)(gui)(gui)定(ding)”;對(dui)某項(xiang)工(gong)作所做(zuo)的(de)比較(jiao)具體的(de)要求和(he)規(gui)(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)為“辦法”;對(dui)某項(xiang)工(gong)作或為貫徹執行(xing)上級有(you)(you)關決定(ding)提出的(de)見解和(he)處理(li)辦法,稱(cheng)(cheng)為“意見”;為有(you)(you)效實施學校有(you)(you)關規(gui)(gui)(gui)定(ding)或執行(xing)相關政策而制定(ding)的(de)具體措施或就(jiu)相關條文(wen)做(zuo)出的(de)具體說明和(he)闡(chan)釋,稱(cheng)(cheng)為“細(xi)則”。
第(di)三條(tiao) 學(xue)(xue)校制(zhi)定(ding)、修改、解(jie)釋和廢止規(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)活(huo)動,以及學(xue)(xue)校授權(quan)職能(neng)部門起草、解(jie)釋規(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)活(huo)動,適用本辦法。
學(xue)校各單位(wei)內(nei)部工作(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)度、管理制(zhi)(zhi)(zhi)度等的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)、修改、解(jie)釋和廢止,以及對具體事項的(de)(de)通(tong)知(zhi),參照本辦法的(de)(de)有關規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)。
第四(si)條 制(zhi)定(ding)、修改(gai)、解(jie)釋(shi)和廢止規章制(zhi)度,應(ying)當遵循下列原(yuan)則:
(一)堅(jian)持四項基本原則和黨的路線、方(fang)針(zhen)、政策;
(二)嚴(yan)格遵(zun)守(shou)國家(jia)有關法律、法規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章的規(gui)(gui)定;
(三)堅持以人為本(ben),有利(li)于學校改革與(yu)發展的原則;
(四)堅持科(ke)學性、民主性、連貫(guan)性、創新性、嚴密性和可操(cao)作性的(de)原則。
第五條(tiao) 辦公(gong)室(shi)是學校規章制度的綜合管理部門(men),負責匯總立(li)項、審核、印發公(gong)布、監(jian)督(du)實施(shi)、匯編(bian)各類規章制度。
第六條 規章(zhang)制度內容一般用條文表(biao)(biao)達,按層(ceng)次(ci)高低和內容多少需要,可分為(wei)章(zhang)、節(jie)、條、款、項(xiang)、目(mu)6級。其中(zhong)“條”的序號用中(zhong)文數(shu)字(zi)(zi)依(yi)次(ci)表(biao)(biao)述;“款”不(bu)編序號,另(ling)起自然段;“項(xiang)”的序號用中(zhong)文數(shu)字(zi)(zi)加括號依(yi)次(ci)表(biao)(biao)述;“目(mu)”的序號用阿拉(la)伯數(shu)字(zi)(zi)依(yi)次(ci)表(biao)(biao)述。
規章制度文本應當條理清楚(chu)、結構嚴謹、用詞準確、文字(zi)簡明、標點符號正確。
第七(qi)條 規(gui)章制(zhi)度的制(zhi)定程序包括立項、起草、審核、決定、公(gong)布(bu)、解釋。
其中(zhong),起草、審核、決定、公(gong)布(bu)是必經程序。
第二章 立項
第八條 學校規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度原則上按照工作(zuo)職權范圍由(you)各(ge)職能(neng)部(bu)門牽頭制(zhi)(zhi)(修(xiu)(xiu))定(ding);涉及(ji)兩個以(yi)上職能(neng)部(bu)門的(de),可(ke)以(yi)聯合(he)(he)牽頭制(zhi)(zhi)(修(xiu)(xiu))定(ding);涉及(ji)綜(zong)合(he)(he)管(guan)理的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度,或(huo)者職權范圍界限不清晰的(de),由(you)辦公室明確一(yi)個牽頭部(bu)門制(zhi)(zhi)(修(xiu)(xiu))定(ding)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度。
第九條 各職(zhi)能部門(men)負(fu)責本職(zhi)能范圍內(nei)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定的(de)立項(xiang),并(bing)在每(mei)年度6月(yue)30日、12月(yue)31日前將下(xia)一(yi)學期立項(xiang)申請報辦公室,由辦公室對各部門(men)的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定立項(xiang)進行匯(hui)總審核后,送(song)校領導審定。
規章(zhang)制定工作計劃在執行中,可以(yi)(yi)根據(ju)實際情況予以(yi)(yi)調整,對(dui)擬增加的規章(zhang)項目應當進行補充論(lun)證(zheng)。
第十條(tiao) 職能(neng)部門向辦公室報(bao)送的(de)制(zhi)(修)定規章制(zhi)度(du)的(de)立項(xiang)申請,應當包(bao)括下列(lie)材料:擬(ni)制(zhi)(修)定規章制(zhi)度(du)的(de)必(bi)要(yao)(yao)性;所(suo)要(yao)(yao)解決(jue)的(de)主要(yao)(yao)問題;項(xiang)目的(de)準備情(qing)況(kuang)、起草擬(ni)完成時間、擬(ni)送審時間。
辦公室應當對指定(ding)規(gui)章(zhang)制度的(de)立項申請進行匯總研究,擬(ni)定(ding)全校規(gui)章(zhang)制定(ding)工作(zuo)計(ji)劃,報黨(dang)委會或(huo)者校長辦公會議批(pi)準后(hou)執行
第十一條 未(wei)列入學校(xiao)規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)制(zhi)(zhi)(修)定(ding)立項計劃的,但校(xiao)黨委會(hui)或(huo)(huo)校(xiao)長辦公會(hui)確(que)認有必要制(zhi)(zhi)定(ding)的規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du),或(huo)(huo)按照(zhao)上(shang)級(ji)要求需要制(zhi)(zhi)定(ding)的規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du),可以授(shou)權或(huo)(huo)責成相關職(zhi)能部門負(fu)責起(qi)草。
第三章 起草
第十二條 列(lie)入學校(xiao)立項計(ji)劃的規章制度,由具體承辦部門負責起草。
涉(she)及兩個以(yi)上職(zhi)能部(bu)門(men)(men)的,可(ke)以(yi)聯合起草,但須明確牽頭部(bu)門(men)(men)及各自職(zhi)責。
起(qi)草(cao)規章制(zhi)度可以邀請有(you)關專(zhuan)家、組(zu)織(zhi)參加,也可以委(wei)托有(you)關組(zu)織(zhi)、專(zhuan)家起(qi)草(cao)。
第(di)十三條 起草(cao)部(bu)門(men)應當深(shen)入調查研究,總結實踐經驗,就(jiu)規章(zhang)制度的(de)主要問題廣(guang)泛征求意(yi)見(jian),涉及(ji)其他(ta)部(bu)門(men)職(zhi)責范圍的(de),應征求其他(ta)部(bu)門(men)意(yi)見(jian)。遇有不同意(yi)見(jian),應與其他(ta)部(bu)門(men)協商一致(zhi);經充分協商仍不能取得一致(zhi)意(yi)見(jian)的(de),應在上(shang)報規章(zhang)制度草(cao)案(an)時予以說明(ming)。
第(di)十四條 起(qi)草規章制(zhi)度(du)須注(zhu)意與(yu)學校現行規章制(zhi)度(du)協調一致。內容涉及應由學校決策的管理體制(zhi)、職能調整等重(zhong)大問題的,起(qi)草部門(men)應先(xian)行報請(qing)辦公室決定。
起草(cao)涉及管理(li)體制(zhi)改革、師生切身(shen)利益等(deng)重大事項(xiang)的規章制(zhi)度,須成(cheng)立專(zhuan)門起草(cao)工作小(xiao)組。工作小(xiao)組要在(zai)充分(fen)調(diao)研、深入研究、集思(si)廣益的基(ji)礎上擬(ni)定規章制(zhi)度草(cao)案。
第十五條 現行規章制度(du)被新的(de)規章制度(du)所取代時,應(ying)在草案(an)中注明予以廢(fei)止;新發(fa)布(bu)的(de)規章制度(du)文本中應(ying)當注明被取代的(de)規章制度(du)同時廢(fei)止。
第十六條 起(qi)草(cao)部門將規(gui)章制度草(cao)案報學校相關部門審核(he)時,應當一并(bing)報送規(gui)章制度草(cao)案的(de)說明(ming)。
說(shuo)明應當(dang)對制定規章制度的必要性,規定的主要措(cuo)施,各單(dan)位(wei)對草案主要問題的不同意(yi)見(jian),征(zheng)求有關單(dan)位(wei)和學校師生員工意(yi)見(jian)的情況等作出說(shuo)明。
第四章 審核
第十七條 規章制度草案審(shen)核應遵循如下程序:
(一(yi)) 紀(ji)檢監察(審(shen)計)室法律顧問(wen)辦公(gong)室審(shen)核;
(二) 辦公室審(shen)核;
(三) 分管(guan)學校領導審核(he);
(四(si)) 主管學校領導審核。
第十八條 相關部(bu)門應(ying)按以下內容(rong)進行審(shen)核(he):
(一(yi))紀檢監察(審(shen)計)室法律(lv)顧問辦(ban)公(gong)室主要(yao)從以下方(fang)面對規(gui)章制度草案進行(xing)審(shen)核:
1.是否符合(he)憲法、法律、法規(gui)、規(gui)章和國家有關規(gui)定;
2.是(shi)否符合立法技術要求(qiu)。
(二)辦(ban)公(gong)室(shi)主要從以下幾個方面對規(gui)章制度草案進行(xing)核稿:
1.是(shi)否符合學(xue)校總體的發展(zhan)戰略和發展(zhan)規劃(hua);
2.是否與學(xue)校現(xian)行規章制(zhi)度相(xiang)沖突(tu)、協調、銜(xian)接;
3.是否正確(que)處理(li)有(you)關(guan)單位和師生員工對草案主要問題的意(yi)見;
4.是否(fou)符合(he)授(shou)權(quan)的范圍。
草案涉及重大問(wen)題(ti)的,辦公(gong)室應當(dang)召開由有關單(dan)位、專家參(can)加的座談(tan)會(hui)、論證(zheng)會(hui),聽取(qu)意(yi)見,研究論證(zheng)。
第十(shi)九(jiu)條(tiao) 草(cao)(cao)案有(you)下列情形之(zhi)一的,辦公室可以緩辦或(huo)者(zhe)退回起草(cao)(cao)單位:
(一)制定規(gui)章制度的基本(ben)條件尚(shang)不成熟的;
(二)有關單位(wei)對(dui)規章送審稿規定的主要制(zhi)度存(cun)在(zai)較(jiao)大爭(zheng)議(yi),起草單位(wei)未與有關單位(wei)協商的;
(三(san))上報送審稿(gao)不符合本辦法(fa)第十六條規定的。
第二十條 凡須經教職(zhi)工(gong)代表大會討論審(shen)議(yi)的、涉及管理體制改革和師生切身(shen)利益等重(zhong)大事(shi)項的規章制度,須在教職(zhi)工(gong)代表大會討論審(shen)議(yi)通過后,由校長辦公室會議(yi)或(huo)校黨(dang)委會議(yi)最終審(shen)定(ding)后予以(yi)發文。
第五章 決定與公布
第二十一條(tiao) 規(gui)章(zhang)制度草(cao)案經(jing)審(shen)(shen)核(he)后,由(you)主(zhu)管學校領導就提(ti)交何種會(hui)議審(shen)(shen)議簽署意見,起草(cao)部門按規(gui)定程序報請學校黨委會(hui)或(huo)校長辦公(gong)會(hui)審(shen)(shen)議。審(shen)(shen)議規(gui)章(zhang)草(cao)案時,由(you)起草(cao)單(dan)位(wei)作說明,也可以(yi)由(you)辦公(gong)室作說明。
起草(cao)部門根據學校(xiao)相關(guan)會(hui)議的具體(ti)意見(jian)對規章制(zhi)度草(cao)案進行修(xiu)改(gai),并報(bao)主管校(xiao)領導簽署意見(jian),按照本辦(ban)法(fa)規定(ding)的程序(xu)(xu)予以公布。若相關(guan)會(hui)議提出重大(da)問(wen)題或(huo)需(xu)做(zuo)大(da)幅修(xiu)改(gai)的,經起草(cao)部門論證、修(xiu)改(gai)后,再次按照規定(ding)程序(xu)(xu)提交相關(guan)會(hui)議審議。
第二(er)十二(er)條(tiao) 經校黨委會(hui)(hui)、校長辦公(gong)(gong)會(hui)(hui)審議通(tong)過的規(gui)章制度,統一由辦公(gong)(gong)室按照學(xue)校公(gong)(gong)文發布有關(guan)規(gui)定,以“******深圳職業技術學(xue)院委員會(hui)(hui)”或“深圳職業技術學(xue)院”名(ming)義(yi)公(gong)(gong)布施行。其他任何單位不得擅自公(gong)(gong)布施行學(xue)校規(gui)章制度。
第二十(shi)三(san)條 經簽(qian)發的規章(zhang)制度,由(you)辦公(gong)室負責將(jiang)規章(zhang)制度在學(xue)校相關網頁發布。
由(you)辦公室(shi)發(fa)布的規章制度文本(ben)為標準文本(ben),各單位傳達、執行過程中的文本(ben)必須與發(fa)布的文本(ben)保持一致。
第二十四條 規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)應當明(ming)確規(gui)(gui)(gui)定施行(xing)日期,一般自公(gong)布之日起施行(xing);規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)權由學校相關(guan)會議授予有關(guan)職(zhi)能(neng)部(bu)門,具(ju)體解(jie)釋(shi)應報學校相關(guan)會議批準后公(gong)布;規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)與規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)具(ju)有同等效力。
第二十(shi)五條 簽發后(hou)的規(gui)章制度,由辦公室負責存(cun)檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條(tiao) 規章制(zhi)度(du)起(qi)草部門遇有下列情形(xing)之一的,應(ying)當對(dui)規章制(zhi)度(du)及(ji)時修改:
(一)制定規章制度所依據的有(you)關法(fa)律、行(xing)政法(fa)規被修改(gai)或(huo)廢止,需要作相(xiang)應修改(gai)的。
(二(er))因實(shi)際情況發生變化,需要(yao)增減或者改變內容的。
(三)其他(ta)應當(dang)予以(yi)修改的情況。
修改規章制度(du)的程(cheng)序,參照本辦法的有關規定執行。
第二十七條 規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)起(qi)草部門應(ying)經常對(dui)相關(guan)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)進行清理,根據有關(guan)法律、法規(gui)(gui)和國家方(fang)針政策(ce)的(de)調整(zheng)情(qing)況(kuang),以及實際工作情(qing)況(kuang)的(de)變化,對(dui)已公布(bu)的(de)相關(guan)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)按有關(guan)規(gui)(gui)定及時進行修改或廢止。
廢(fei)止規章制度的程序,參照本辦法的有關規定執行。
第(di)二十八條(tiao) 規章制度(du)(du)的廢(fei)止,由相關部門報主管校領導簽署(shu)意(yi)見,原(yuan)則上由審議通過(guo)該規章制度(du)(du)的學校相關會議討(tao)論(lun)決(jue)定,由原(yuan)發布機(ji)構公布。
第七章 附 則
第二(er)十九條 本辦法由辦公室負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。