關于印發《深圳職業技術學院采購辦(ban)法（修訂）》的通知

學校各單位：

　　《深圳職業(ye)技術學院采購辦法（修訂）》已經學校研究通過，現予發(fa)布，請遵照執行。

　　                                                     深圳職業技(ji)術學(xue)院

　　                                                       2016年4月(yue)22日

深圳職業技術學院采購辦法（修訂）

第一章  總則

　　第一條(tiao)(tiao)  為(wei)規(gui)范學(xue)校采(cai)購(gou)(gou)行為(wei)，提高(gao)學(xue)校采(cai)購(gou)(gou)效(xiao)率和效(xiao)益，促進(jin)公(gong)平(ping)交易，推(tui)進(jin)廉政建設，根據《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)政府采(cai)購(gou)(gou)法(fa)》、《深圳(zhen)(zhen)經(jing)濟(ji)特(te)區政府采(cai)購(gou)(gou)條(tiao)(tiao)例(li)》、《深圳(zhen)(zhen)經(jing)濟(ji)特(te)區政府采(cai)購(gou)(gou)條(tiao)(tiao)例(li)實施細則》、《深圳(zhen)(zhen)經(jing)濟(ji)特(te)區建設工程(cheng)施工招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)條(tiao)(tiao)例(li)》、深圳(zhen)(zhen)市《關于加強建設工程(cheng)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)管理(li)的(de)若(ruo)干(gan)規(gui)定》、《深圳(zhen)(zhen)市違反招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)規(gui)定處理(li)辦法(fa)》有關法(fa)律、行政法(fa)規(gui)，結合學(xue)校實際，制定本(ben)辦法(fa)。

　　第二條(tiao)  學(xue)校凡進(jin)行貨物、工程(cheng)和服務(wu)的采購活動，均適用本辦法；深圳市財政(zheng)委員會等上級單位另(ling)行規定的，按照其文(wen)件要求執行。

　　第三條  學校采購工作應當遵循公正公開、公平競爭、節儉高效(xiao)、誠實信(xin)用、物有所(suo)值的原則(ze)。

　　第四(si)條  學校采購(gou)以(yi)集中(zhong)采購(gou)為主(zhu)，自行(xing)采購(gou)為輔。集中(zhong)采購(gou)工作(zuo)，由項目申請(qing)部(bu)門(men)、業(ye)務(wu)歸口管理部(bu)門(men)、招(zhao)標中(zhong)心(xin)等部(bu)門(men)共(gong)同(tong)完成，招(zhao)標中(zhong)心(xin)統籌協調、組織(zhi)實施。

　　第五條(tiao)  參(can)加(jia)學校招(zhao)(zhao)標、投標、評標的(de)(de)相關(guan)單位和個人在招(zhao)(zhao)投標活動中應嚴格遵守本辦法，不得將必須進行招(zhao)(zhao)標的(de)(de)項目化整為零(ling)或者以其他方式規(gui)避(bi)招(zhao)(zhao)標。

　　第(di)六(liu)條  在(zai)學(xue)(xue)校采購(gou)(gou)活動中(zhong)，招(zhao)標(biao)中(zhong)心(xin)工作人員(yuan)與采購(gou)(gou)項(xiang)目供(gong)應(ying)(ying)商(shang)有利(li)害關系(xi)申請回避的(de)，由(you)(you)學(xue)(xue)校紀檢(jian)監察（審計）室受理(li)，其他(ta)采購(gou)(gou)參加人與供(gong)應(ying)(ying)商(shang)有利(li)害關系(xi)申請回避的(de)，由(you)(you)招(zhao)標(biao)中(zhong)心(xin)受理(li)。受理(li)部門應(ying)(ying)當自受理(li)之日起兩個工作日內做出(chu)決定。

第二章  采購項目分類

　　第(di)七條  學校采購項目按內(nei)容(rong)分為貨物、工程(cheng)和服務三類。

　　第(di)八條  學校(xiao)(xiao)采購項目按采購組織形式分為“政府集中采購”、“校(xiao)(xiao)內(nei)集中采購”和“校(xiao)(xiao)內(nei)自行采購”三類。

　　（一）政(zheng)府集中采(cai)購

　　政(zheng)府集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)是指(zhi)對(dui)深圳(zhen)市政(zheng)府集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)目(mu)錄(lu)以(yi)(yi)(yi)內以(yi)(yi)(yi)及集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)目(mu)錄(lu)以(yi)(yi)(yi)外且在集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)限額(e)標準以(yi)(yi)(yi)上的(de)項目(mu)實(shi)施(shi)的(de)采(cai)(cai)購(gou)。屬于(yu)深圳(zhen)市政(zheng)府集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)范圍的(de)貨物(wu)、服務、工程類項目(mu)，應當進入深圳(zhen)市政(zheng)府集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)平臺進行采(cai)(cai)購(gou)。

　　單項(xiang)或同一品目(mu)預(yu)算總額達到政(zheng)府集中采(cai)購限額標準的項(xiang)目(mu)，全部列作(zuo)政(zheng)府集中采(cai)購項(xiang)目(mu)。

　　（二）校內集中采(cai)購

　　校(xiao)(xiao)內集中(zhong)采購(gou)是(shi)指對(dui)未納入深圳市政府集中(zhong)采購(gou)范(fan)(fan)圍(wei)的(de)預算金額5萬元以上的(de)貨(huo)物(wu)、服務、工程類項目(mu)實(shi)施的(de)采購(gou)。屬(shu)于校(xiao)(xiao)內集中(zhong)采購(gou)范(fan)(fan)圍(wei)的(de)貨(huo)物(wu)、服務、工程類項目(mu)，應當(dang)進入學(xue)校(xiao)(xiao)招標中(zhong)心進行統一采購(gou)。

　　單項(xiang)或同(tong)一品目(mu)(mu)預算(suan)總額達(da)到校內集中(zhong)采購限額標準的項(xiang)目(mu)(mu)，應當(dang)列(lie)作校內集中(zhong)采購項(xiang)目(mu)(mu)。

　　（三）校內(nei)自行采購

　　校內自(zi)行(xing)采購(gou)(gou)是指對未(wei)納入深圳市政(zheng)府集中采購(gou)(gou)范圍且在校內集中采購(gou)(gou)限額以(yi)下的(de)貨(huo)物(wu)、服務項(xiang)目(mu)和(he)以(yi)下的(de)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)實(shi)施的(de)采購(gou)(gou)。校內自(zi)行(xing)采購(gou)(gou)的(de)貨(huo)物(wu)、服務、工(gong)程(cheng)類項(xiang)目(mu)，由學校各(ge)單位(wei)自(zi)行(xing)組織采購(gou)(gou)。

　　預算金額(e)2萬元至5萬元（含）的(de)貨物、服務(wu)、工程(cheng)(cheng)類(lei)校(xiao)內(nei)自(zi)行(xing)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目，由項(xiang)(xiang)目申(shen)請(qing)(qing)(qing)部(bu)門(men)或(huo)歸(gui)口管(guan)理部(bu)門(men)成立(li)三人(ren)（含）以上的(de)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)小組進行(xing)邀(yao)請(qing)(qing)(qing)招標、詢(xun)價采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)、競(jing)價采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)或(huo)單(dan)一(yi)來(lai)源(yuan)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)；經市(shi)財政委(wei)等政府機(ji)構或(huo)學(xue)校(xiao)招標中心(xin)確(que)定(ding)預選供應商(shang)庫(ku)的(de)，項(xiang)(xiang)目申(shen)請(qing)(qing)(qing)部(bu)門(men)或(huo)歸(gui)口管(guan)理部(bu)門(men)可在預選供應商(shang)庫(ku)中自(zi)行(xing)選擇(ze)供應商(shang)。預算金額(e)2萬元（含）以下的(de)貨物、服務(wu)、工程(cheng)(cheng)類(lei)校(xiao)內(nei)自(zi)行(xing)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目，由項(xiang)(xiang)目申(shen)請(qing)(qing)(qing)部(bu)門(men)或(huo)歸(gui)口管(guan)理部(bu)門(men)自(zi)行(xing)確(que)定(ding)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)方(fang)式。

第三章  采購管理機構

　　第九條  招標采(cai)購工作領導小組

　　招(zhao)(zhao)標采(cai)購工作(zuo)領導(dao)小(xiao)組是學校招(zhao)(zhao)標采(cai)購工作(zuo)的(de)領導(dao)機構，統(tong)一領導(dao)、協(xie)調學校的(de)招(zhao)(zhao)標采(cai)購工作(zuo)，其(qi)主要(yao)工作(zuo)職責是：

　　（一(yi)）審定學校招標采購(gou)工(gong)作(zuo)的規(gui)章(zhang)制度；

　　（二）研究(jiu)決定學校招標采購工(gong)作中的重大事項；

　　（三）研究決定(ding)重大項目(mu)的招標(biao)采購問題；

　　（四(si)）裁決招標采購過程中出現的重大爭議(yi)。

　　第十(shi)條  招標中心

　　招標中心是學校采購項目的招標工作(zuo)(zuo)管理(li)部門，其主要工作(zuo)(zuo)職責是：

　　（一）貫徹采購法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和有關規定，擬訂學校采購業務具體實施辦法(fa)(fa)；

　　（二）建設和管理校內集中采(cai)購(gou)“專家庫”“供應(ying)(ying)商(shang)信息庫”和“預選供應(ying)(ying)商(shang)庫”，并制(zhi)定相(xiang)關辦法；

　　（三）接(jie)受采購申請(qing)；

　　（四(si)）根據采(cai)購(gou)需求編制校內集(ji)中采(cai)購(gou)項目采(cai)購(gou)（招標）文件或(huo)提出修改意見；

　　（五）確認采購方式、評標(biao)方法；

　　（六）通過學校(xiao)招(zhao)投標網或其他專業網站發布招(zhao)標公(gong)告等方式發布校(xiao)內集中(zhong)采購(gou)招(zhao)標信(xin)息(xi)，接受投標報名；

　　（七）確認校內集中(zhong)采(cai)購投(tou)標(biao)供(gong)應(ying)商名(ming)單，發放招標(biao)文(wen)件；

　　（八）組織校(xiao)內(nei)集中采購開標、評標和(he)定(ding)標；

　　（九(jiu)）牽頭組織校內集中(zhong)采購(gou)競爭性談判、單一來源談判、競價等采購(gou)工(gong)作；

　　（十）公示校內(nei)集中采購中標(biao)或成(cheng)交供應商，發出采購中標(biao)或成(cheng)交通知(zhi)書；

　　（十一）組織(zhi)政府集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)項目(mu)申報(bao)(bao)，采(cai)(cai)購(gou)文件審核，組織(zhi)招(zhao)標文件確認(ren)，采(cai)(cai)購(gou)結(jie)果確認(ren)，采(cai)(cai)購(gou)方式變更申報(bao)(bao)；

　　（十二(er)）牽(qian)頭組(zu)織政(zheng)府(fu)集(ji)中(zhong)采購(gou)項目（經政(zheng)府(fu)采購(gou)中(zhong)心(xin)招標(biao)后）預選供應商、預中(zhong)標(biao)供應商中(zhong)的中(zhong)標(biao)供應商選定工作；

　　（十三）負責(ze)政府集中采購項(xiang)目合(he)同備案工作；

　　（十四）組織(zhi)對學校采(cai)購項(xiang)目的詢問與質疑的答復，協助紀(ji)檢監察（審計(ji)）室進行投訴處理(li)工作(zuo)；

　　（十五(wu)）負責采購信息(xi)統計和檔案(an)管(guan)理(li)；

　　（十六）學(xue)校交辦(ban)的其他工作。

　　第(di)十一條(tiao)  業(ye)務歸口管理部(bu)門

　　學校各類采(cai)購項目(mu)(mu)實行歸(gui)(gui)(gui)口(kou)(kou)(kou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，即有(you)歸(gui)(gui)(gui)口(kou)(kou)(kou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的項目(mu)(mu)必須由業(ye)務歸(gui)(gui)(gui)口(kou)(kou)(kou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)負責采(cai)購工(gong)作。其中，設(she)備資產管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)處為(wei)學校設(she)備資產項目(mu)(mu)的業(ye)務歸(gui)(gui)(gui)口(kou)(kou)(kou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)、后勤基(ji)建處為(wei)學校后勤物資、基(ji)建工(gong)程、修繕工(gong)程項目(mu)(mu)的業(ye)務歸(gui)(gui)(gui)口(kou)(kou)(kou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)。沒有(you)業(ye)務歸(gui)(gui)(gui)口(kou)(kou)(kou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)的采(cai)購項目(mu)(mu)由項目(mu)(mu)申請部門(men)按歸(gui)(gui)(gui)口(kou)(kou)(kou)部門(men)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)要求自行管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。

　　采購業務歸口管(guan)理部門的(de)主要工作(zuo)職(zhi)責(ze)是(shi)：

　　（一）建立健全本部門(men)采購管理(li)制度和工作流(liu)程；

　　（二）根據深圳市(shi)財政(zheng)委員(yuan)會年度政(zheng)府集中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)目錄及相關(guan)規定審核采(cai)購(gou)(gou)計劃、采(cai)購(gou)(gou)方式并實施；

　　（三）組織編制或審核標底(di)、采(cai)購需求和采(cai)購合同文本；

　　（四）提(ti)出采購申(shen)請；

　　（五）參與政府(fu)集中采(cai)購項目(mu)（經政府(fu)采(cai)購中心招標(biao)后）預(yu)選供(gong)應商(shang)、預(yu)中標(biao)供(gong)應商(shang)中的(de)中標(biao)供(gong)應商(shang)選定工作；

　　（六）履行(xing)驗收、結算、付款(kuan)以(yi)及合同約定的其他職責；

　　（七）協助招標中心、紀(ji)檢監察(cha)（審計）室進行質(zhi)疑和投訴處理(li)工作；

　　（八）學校交辦的其他(ta)工作。

　　第十二條  項目申請部門

　　項目(mu)申請部(bu)門是(shi)學校采購(gou)項目(mu)的(de)提出或實(shi)際使(shi)用部(bu)門，對采購(gou)項目(mu)的(de)必要性、合理性及使(shi)用效率(lv)負責。

　　項目申請(qing)部門(men)的主要(yao)工(gong)作(zuo)職責是：

　　（一(yi)）申報采購(gou)計劃，提交(jiao)采購(gou)需求；

　　（二(er)）確(que)認采購(gou)需求（招標）文(wen)件；

　　（三）組織(zhi)或參與采購項目技術釋(shi)疑；

　　（四(si)）確認政(zheng)府(fu)集中采購結果；

　　（五）提出(chu)采購合同申請；

　　（六）負責項目技術(shu)驗(yan)收；

　　（七）協助(zhu)業(ye)務歸(gui)口管(guan)理部門完成(cheng)驗收、結算(suan)、付款、資料歸(gui)檔等工作；

　　（八(ba)）協助招標中心(xin)、紀檢監察（審計）室進行(xing)質疑和(he)投訴處(chu)理工作；

　　（九(jiu)）學校交(jiao)辦的其他工(gong)作。

第四章  采購方式

　　第(di)十三條(tiao)(tiao)  政(zheng)府集中(zhong)采(cai)購(gou)項目(mu)采(cai)購(gou)方式根據《深(shen)圳經(jing)濟(ji)特(te)區政(zheng)府采(cai)購(gou)條(tiao)(tiao)例》、《深(shen)圳經(jing)濟(ji)特(te)區政(zheng)府采(cai)購(gou)條(tiao)(tiao)例實施(shi)細則》、《深(shen)圳市政(zheng)府集中(zhong)采(cai)購(gou)目(mu)錄》、《深(shen)圳市政(zheng)府采(cai)購(gou)評標定標分離管理暫行(xing)辦法》等相關文件要求執(zhi)行(xing)。

　　第十四(si)條(tiao)  校內集(ji)中(zhong)采(cai)購采(cai)用公開招標(biao)、競價采(cai)購、預選采(cai)購、競爭性談判、單一來源(yuan)采(cai)購以及法律(lv)法規規定(ding)的(de)其他采(cai)購方式。

　　（一）公開招標

　　公(gong)開(kai)招標(biao)是指學校(xiao)招標(biao)中(zhong)(zhong)心按(an)照法定程序，發布招標(biao)公(gong)告，邀(yao)請(qing)不特定的供應(ying)商(shang)(shang)參加投標(biao)，按(an)照確定的標(biao)準選出供應(ying)商(shang)(shang)，確定采(cai)購結(jie)果的采(cai)購方式(shi)。校(xiao)內集中(zhong)(zhong)采(cai)購項目均(jun)適(shi)用于公(gong)開(kai)招標(biao)采(cai)購方式(shi)。

　　（二）競價采購

　　競(jing)價(jia)采購，是指由招標(biao)中心公開發(fa)布信息(xi)，供(gong)應(ying)商通過學(xue)校(xiao)網(wang)上競(jing)價(jia)系統進行競(jing)價(jia)，按(an)最低價(jia)中標(biao)的原則確定成交供(gong)應(ying)商的采購方式。

　　符合(he)下列條件(jian)的校內集中采購項(xiang)目，可以(yi)適用競(jing)價(jia)方(fang)式采購：

　　1.標準統一，市場貨源充足，競爭充分；

　　2.采用最低(di)價評審方法。

　　（三）預選采購

　　預(yu)(yu)選(xuan)采(cai)購是(shi)指經市財政委(wei)等政府(fu)機構或學校(xiao)招標(biao)中心公開招標(biao)產生(sheng)一(yi)(yi)定數量的(de)預(yu)(yu)選(xuan)供(gong)應(ying)(ying)商，歸口(kou)管理部(bu)門或項(xiang)目申請(qing)部(bu)門在采(cai)購具體項(xiang)目時從預(yu)(yu)選(xuan)供(gong)應(ying)(ying)商中按規定的(de)方法(fa)，確定成(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)商和成(cheng)交(jiao)金額的(de)一(yi)(yi)種采(cai)購組織(zhi)形(xing)式。

　　符合(he)下(xia)列條(tiao)件(jian)的校(xiao)內集中采購(gou)(gou)項目，可以(yi)適用預選(xuan)采購(gou)(gou)：

　　1.通用類采購項目；

　　2.屬(shu)非通用類采(cai)購(gou)(gou)項目，但通過一次性招標(biao)(biao)采(cai)購(gou)(gou)不能確定(ding)標(biao)(biao)的物單價、數量(liang)或者(zhe)合同金額的；

　　3.法律(lv)、法規(gui)(gui)和(he)規(gui)(gui)章(zhang)規(gui)(gui)定的其他項目。

　　（四(si)）競爭性(xing)談判采購

　　競爭性談判(pan)采購指學校招標中心(xin)組織由評審(shen)專(zhuan)家組成(cheng)談判(pan)小(xiao)組，從符合(he)相應資格(ge)條件的供應商(shang)名單中選擇(ze)兩家以(yi)上(shang)的供應商(shang)，以(yi)談判(pan)的方式確定成(cheng)交供應商(shang)的采購方式；

　　根據本辦法(fa)應(ying)當進行公開招標(biao)的(de)有下(xia)列情形之一的(de)校內集中采(cai)購(gou)項目(mu)，可(ke)采(cai)用(yong)競爭(zheng)性談判的(de)方(fang)式(shi)采(cai)購(gou)：

　　1.公開招(zhao)標(biao)后(hou)沒有供應商投標(biao)或者沒有合格標(biao)的或者重新招(zhao)標(biao)未能成立的。

　　2.具有復雜性(xing)(xing)、專門性(xing)(xing)、特殊性(xing)(xing)的項目，只能向特定范圍(wei)內(nei)有限供(gong)應商(shang)采購(gou)的。

　　（五）單一來(lai)源采購(gou)

　　單(dan)一來源(yuan)采(cai)購(gou)是指向特定的單(dan)一供應商進(jin)行采(cai)購(gou)的方式；

　　根據(ju)本辦法應當進行公(gong)開招標的有下(xia)列情形之(zhi)一(yi)的校內集中采購項(xiang)目，可采用單一(yi)來源的方式采購：

　　1.具(ju)有復雜(za)性、專門性、特殊性的項目，只能向唯(wei)一(yi)供應(ying)商采購的；

　　2.為保(bao)證原有采購(gou)項目的一致(zhi)性或服務配套的要求，需(xu)要繼(ji)續從原供應商處添購(gou)的，且資(zi)金(jin)總額(e)不超過(guo)原合(he)同(tong)金(jin)額(e)的百分之十的；

　　3.經學校確定的(de)應急項(xiang)目(mu)或特殊項(xiang)目(mu)。

　　第十五(wu)條  預(yu)算金額(e)2萬元（含(han)）以上的(de)貨物、服務(wu)類校內自(zi)行采(cai)購(gou)項(xiang)目，采(cai)用邀請招標、詢價采(cai)購(gou)、預(yu)選采(cai)購(gou)、單一(yi)來源的(de)方式采(cai)購(gou)：

　　（一）邀請招標

　　邀(yao)請招(zhao)標是指采購采購小組(zu)以(yi)投標邀(yao)請書的方(fang)式(shi)邀(yao)請三個（含）以(yi)上特定供應商投標的招(zhao)標方(fang)式(shi)。

　　（二）詢價采購

　　詢價采(cai)購(gou)是指采(cai)購(gou)小組對三家（含）以(yi)上的(de)供應商提供的(de)報價進行比較，以(yi)確保(bao)價格具有競爭性(xing)的(de)采(cai)購(gou)方(fang)式。

　　（三）預選采購

　　預(yu)選采購是指經市財政委等(deng)政府機(ji)構(gou)或學校招標(biao)中心公開招標(biao)產生一定數(shu)量的預(yu)選供應(ying)商(shang)，歸口(kou)管理部門或項(xiang)目(mu)(mu)申請部門在采購具體項(xiang)目(mu)(mu)時自行從預(yu)選供應(ying)商(shang)中確定成(cheng)交供應(ying)商(shang)和成(cheng)交金(jin)額(e)的采購形式。

　　（四）單(dan)一來源采(cai)購(gou)

　　單(dan)一來(lai)源(yuan)采購是(shi)指向特定(ding)的(de)單(dan)一供應(ying)商進行采購的(de)方式；

　　符合(he)下(xia)列情形之一(yi)的校(xiao)內(nei)自(zi)行采購項目，可(ke)采用單一(yi)來源(yuan)的方式采購：

　　1.具有(you)復雜性(xing)、專門性(xing)、特殊性(xing)的項目，只能向唯一供應商采購的；

　　2.為保(bao)證原有采購項目(mu)的(de)一(yi)致性或服務配套的(de)要求，需要繼續從(cong)原供應商(shang)處添購的(de)，且(qie)資金(jin)總額不(bu)超(chao)過原合同金(jin)額的(de)百分(fen)之(zhi)十的(de)；

　　3.項目申請部門(men)確定(ding)為應急項目或特殊(shu)項目。

　　第十六條  校內(nei)集中采(cai)購項目(mu)可由招標中心委托招標代理機構(gou)進行(xing)招標。由招標中心從具有政府招標采(cai)購代理資質的供應(ying)商中至少選(xuan)取六家，再(zai)通過抽簽法選(xuan)取兩至三家年度(du)合作單位并簽訂(ding)合同。抽簽過程由紀檢監察（審計）室監督。委托社會采(cai)購代理機構(gou)進行(xing)招標的校內(nei)集中采(cai)購項目(mu)可由申請部(bu)(bu)門或(huo)業務歸口(kou)管理部(bu)(bu)門指派一(yi)名(ming)評(ping)標代表。

　　第十七(qi)條  政府(fu)集(ji)中采購(gou)項目經上(shang)級(ji)單位正式發文同意學校自行采購(gou)的，依據上(shang)級(ji)單位文件要求由學校招標(biao)中心(xin)組織采購(gou)。

第五章  采購管理程序

　　第十八條  項目申報(bao)

　　（一(yi)）項目(mu)申請部(bu)門應于年度預算申報期間(jian)向業務歸口管理部(bu)門提(ti)出(chu)采購項目(mu)立(li)項申請，按(an)業務歸口管理部(bu)門的(de)要(yao)求，填報項目(mu)立(li)項申報表(biao)；

　　（二(er)）業(ye)務歸口(kou)管理部門(men)或項目(mu)(mu)申請部門(men)按相關要求對項目(mu)(mu)進(jin)行初審并組織論證后(hou)，向(xiang)計劃財務處報送學(xue)校年度采購(gou)預(yu)算草案；

　　（三(san)）根(gen)據學(xue)校批復的采購預(yu)算，業(ye)務歸口管(guan)理部門或項目申請部門制定(ding)采購計劃；

　　（四(si)）計劃財務處將通過批復的年度采購預算(suan)發至各歸口(kou)管理部(bu)門或項目申請部(bu)門,并(bing)送招標中(zhong)心和紀檢(jian)監察（審計）室備案(an)；

　　（五）應急或特殊項(xiang)目（未納入學(xue)校年度采購計(ji)劃）由項(xiang)目申請部門(men)提出，業(ye)務(wu)歸(gui)口管理部門(men)初審后由項(xiang)目申請部門(men)送計(ji)劃財務(wu)處落(luo)實經費(fei)，依據(ju)學(xue)校經費(fei)審批權限報批并報送主(zhu)管招標工(gong)作校領(ling)導審批。

　　第十九條  采購(gou)程(cheng)序

　　依據《深圳(zhen)職業(ye)技(ji)術學院招標采購辦法實施細則(ze)》規定執(zhi)行。

　　第二十(shi)條  項目合同(tong)

　　（一）學校(xiao)2萬(wan)元（含）以上的采購項目，必須簽訂采購合(he)同；

　　（二）業務歸口(kou)管理部門或項(xiang)目申請部門應在中標通知書(shu)或成交確認通知書(shu)發出之日(ri)起十日(ri)內，按照采購（招標）文(wen)(wen)件(jian)確定的(de)事(shi)項(xiang)簽訂采購合同，合同的(de)實質(zhi)性內容(rong)應當符合采購（招標）文(wen)(wen)件(jian)的(de)規定；

　　（三）政府集中采(cai)購(gou)項目合(he)同應當報送政府集中采(cai)購(gou)機(ji)構備案，簽訂補(bu)充協(xie)議(yi)或者解除(chu)合(he)同的，應當在簽訂補(bu)充協(xie)議(yi)或解除(chu)合(he)同之日起十日內辦理備案變更手續；

　　（四）合同簽訂程序按(an)照《深圳職業技術學院合同管理辦法》規定執行(xing)；

　　（五(wu)）成(cheng)交供(gong)(gong)應商不(bu)按(an)(an)時簽訂書(shu)面合同或自動放棄的(de)，投標(biao)保(bao)證金不(bu)予退(tui)還并取(qu)消其項目承擔資(zi)格(ge)，由招標(biao)中心或業務歸口(kou)管(guan)理(li)部門按(an)(an)程序確(que)(que)定排名第(di)二(er)的(de)項目候選人為成(cheng)交供(gong)(gong)應商。如未確(que)(que)定排序或再次出現取(qu)消資(zi)格(ge)情況的(de)，則(ze)需重新組(zu)織招標(biao)；

　　（六）申請續(xu)簽(qian)合(he)同(tong)的(de)項目(mu)，原(yuan)合(he)同(tong)須有續(xu)簽(qian)條款且原(yuan)合(he)同(tong)期履約評價優秀。合(he)同(tong)續(xu)簽(qian)審批(pi)程序由《深圳職(zhi)業技術學院合(he)同(tong)管理(li)辦法》另行規定(ding)。

　　第(di)二十一(yi)條  項目實施、驗收

　　（一）合同(tong)生效后(hou)，業務歸(gui)口管理(li)部(bu)門負責對(dui)該項目合同(tong)的(de)履行(xing)情(qing)況進(jin)行(xing)跟蹤管理(li)，督促中標人及時履行(xing)合同(tong)。業務歸(gui)口管理(li)部(bu)門與項目申請部(bu)門一起對(dui)項目實施的(de)過程和質量進(jin)行(xing)監(jian)督管理(li)；

　　（二）合同(tong)履行中(zhong)，如合同(tong)內容(rong)發生變更(geng)，由(you)項(xiang)目申請部門或業務(wu)歸口管理部門以書面形式提出變更(geng)理由(you)和依據，按(an)原合同(tong)審(shen)批程序報(bao)批，政(zheng)府集中(zhong)采購項(xiang)目重(zhong)大變更(geng)需按(an)深圳市財政(zheng)委(wei)員會(hui)相關要求進行備案；

　　（三）合(he)同(tong)(tong)履行中，如增(zeng)加采(cai)購(gou)與(yu)合(he)同(tong)(tong)標(biao)的相(xiang)同(tong)(tong)的貨物、工程或者(zhe)服務(wu)，由(you)項目申請部(bu)門或業務(wu)歸口(kou)管(guan)理部(bu)門以書(shu)面形式提出(chu)增(zeng)加理由(you)和(he)依據送計劃財務(wu)處落實經費，并按經費審(shen)批權限(xian)報校領導審(shen)批后，可(ke)以與(yu)供應(ying)商(shang)協商(shang)簽(qian)訂(ding)補充采(cai)購(gou)合(he)同(tong)(tong)。一(yi)般情況下補充采(cai)購(gou)合(he)同(tong)(tong)的金額不應(ying)超過(guo)原(yuan)合(he)同(tong)(tong)金額的10%；

　　（四）項(xiang)(xiang)目(mu)合(he)同諸(zhu)項(xiang)(xiang)條款執行完畢(bi)后，由業務(wu)歸(gui)口(kou)管理部門(men)會同項(xiang)(xiang)目(mu)申請部門(men)組(zu)成驗收小組(zu)，按照合(he)同規定及時組(zu)織驗收，招標中(zhong)心和紀檢(jian)監察（審計）室抽查項(xiang)(xiang)目(mu)的執行情(qing)況(kuang)；

　　（五）業務歸口管理部(bu)門和項目(mu)申(shen)請部(bu)門應及時將項目(mu)履約(yue)情(qing)況和供應商評價等信息書(shu)面反饋至招標中心(xin)。

　　第二(er)十(shi)二(er)條  項目審計

　　項目驗收合格后，深圳市(shi)發展和改(gai)革委員會(hui)立項的項目報送深圳市(shi)審(shen)計(ji)局(ju)進行審(shen)計(ji)，預算金額5萬元（含）以上的修繕(shan)工(gong)程(cheng)項目報送學校紀檢監察（審(shen)計(ji)）室進行審(shen)計(ji)。

　　第二十三條  項目結算

　　經(jing)審計(ji)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，業務歸口管理(li)部門(men)或(huo)項(xiang)(xiang)目(mu)申請部門(men)依據審計(ji)報告進行結算。

　　無需審計的項(xiang)目，業務(wu)歸(gui)口管理部門或(huo)項(xiang)目申(shen)請部門應當按合同約定履行結(jie)算(suan)手續(xu)。

　　第(di)二(er)十四條  材料歸檔

　　與招(zhao)標(biao)(biao)有(you)關的報告、招(zhao)投標(biao)(biao)文件、簽字審(shen)批單、評(ping)標(biao)(biao)意見等資(zi)料(liao)由招(zhao)標(biao)(biao)中心歸(gui)檔(dang)；重大項(xiang)(xiang)目(mu)全套(tao)資(zi)料(liao)由業務歸(gui)口(kou)(kou)管理部(bu)門向(xiang)學校(xiao)檔(dang)案室或深圳市檔(dang)案館歸(gui)檔(dang)，其(qi)他項(xiang)(xiang)目(mu)全套(tao)資(zi)料(liao)由業務歸(gui)口(kou)(kou)管理部(bu)門或項(xiang)(xiang)目(mu)申(shen)請部(bu)門自行歸(gui)檔(dang)。

第六章  質疑和投訴

　　第二(er)十(shi)五條  參加(jia)學校采購活(huo)動的(de)供應商因下列事項(xiang)認為自己的(de)權益受到損(sun)害的(de)，可以依法向招標(biao)中心或(huo)學校紀檢監察(cha)（審計）室提出書面質疑：

　　（一）采購文件(jian)有限制性、傾(qing)向性條款的；

　　（二）采購文件的澄(cheng)清或者(zhe)修(xiu)改違反規定的；

　　（三）應當回避的(de)人員沒有(you)按規定回避的(de)；

　　（四(si)）采購參(can)加人之間存(cun)在串通(tong)、內定(ding)中(zhong)標(biao)或者(zhe)成交(jiao)供應商等情形的；

　　（五）其(qi)他供(gong)(gong)應商隱(yin)瞞真實情況(kuang)，提供(gong)(gong)虛假資料謀求中標(biao)或者成交的；

　　（六）采購程序違(wei)反規(gui)定的；

　　（七）供應商認為(wei)自己權(quan)益(yi)受(shou)到損害的其(qi)他事(shi)項。

　　第二十(shi)六條(tiao)  參與學(xue)校采(cai)購活動的(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)認為自(zi)己的(de)(de)權益(yi)在采(cai)購活動中(zhong)受(shou)到(dao)損(sun)害的(de)(de)，應(ying)(ying)當自(zi)知(zhi)道或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)應(ying)(ying)當知(zhi)道其(qi)權益(yi)受(shou)到(dao)損(sun)害之(zhi)日起(qi)五日內向招標中(zhong)心或(huo)(huo)學(xue)校紀(ji)檢監察（審計）室以書面形式(shi)提(ti)出(chu)質疑(yi)(yi)。被質疑(yi)(yi)人(ren)應(ying)(ying)當自(zi)收(shou)到(dao)書面質疑(yi)(yi)材料(liao)之(zhi)日起(qi)十(shi)日內就質疑(yi)(yi)事項書面答復質疑(yi)(yi)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)。供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)的(de)(de)質疑(yi)(yi)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)投(tou)訴需要向學(xue)校有關部(bu)門(men)取得相關證(zheng)明或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)組織專門(men)機構、人(ren)員(yuan)進行檢驗(yan)、檢測或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)鑒定的(de)(de)，所需時間(jian)不計入質疑(yi)(yi)投(tou)訴處理期間(jian)。

　　第二十(shi)七條  供應(ying)(ying)商質(zhi)疑應(ying)(ying)當實名提交書(shu)(shu)(shu)面質(zhi)疑書(shu)(shu)(shu)，質(zhi)疑書(shu)(shu)(shu)應(ying)(ying)當包含下(xia)列(lie)內容:

　　（一(yi)）有(you)明確的質疑請(qing)求(qiu)；

　　（二）有明確(que)的質(zhi)疑對(dui)象(xiang)；

　　（三(san)）因(yin)質疑事項而(er)受損(sun)害的權益；

　　（四(si)）有合理的事實和依據；

　　（五）法(fa)律、法(fa)規和(he)規章規定(ding)的其他材料。

　　供(gong)應商捏(nie)造事實、提(ti)供(gong)虛假材料質疑(yi)，以及(ji)假冒他(ta)人名義質疑(yi)或者無正當理(li)由(you)拒不(bu)配(pei)合進行質疑(yi)調查的(de)，由(you)招標中(zhong)心報學校紀(ji)檢監察(cha)（審(shen)計(ji)）室備案后記入供(gong)應商誠信檔(dang)案。

　　第二十八(ba)條  供應(ying)商(shang)投訴(su)應(ying)當實(shi)名提交書面投訴(su)書，投訴(su)書應(ying)當包含下列內容:

　　（一）有明(ming)確的投訴訴求；

　　（二）有明(ming)確(que)的投訴(su)對象；

　　（三）有合理(li)(li)的事實與理(li)(li)由(you)。

　　符合上述(shu)條件(jian)的投訴，學校紀(ji)檢監察（審計）室應當予以受理(li)。

　　第二十九條  符(fu)合以下情形的，在質疑或者投訴處理(li)期間，紀檢監(jian)察(cha)（審計）室可要求(qiu)招標中心中止采(cai)購活動：

　　（一）采(cai)購活動可能存在(zai)違(wei)法違(wei)規行為的；

　　（二）質(zhi)疑或者投訴事項(xiang)可能會影(ying)響(xiang)評審(shen)結果的；

　　（三）其他確有必(bi)要(yao)中(zhong)止的情形。

　　第(di)三十條  下(xia)列情形不作為(wei)供(gong)應商的質疑(yi)投訴，按照(zhao)有關法律、法規的規定(ding)處理：

　　（一）供應商在質疑投訴(su)期限屆(jie)滿后提出的情況(kuang)反(fan)映(ying)和舉報；

　　（二）供應商以外(wai)的(de)(de)其他(ta)采購參(can)加人的(de)(de)投訴和情況反映；

　　（三）上(shang)級(ji)紀檢部(bu)門(men)或(huo)信訪部(bu)門(men)轉來的投訴和情況反映(ying)；

　　（四）其他的情況反(fan)映、舉報(bao)、意見和建議(yi)等。

第七章  監督管理

　　第三十一條  學校紀檢(jian)監察（審計）室履(lv)行下列(lie)職責：

　　（一）監督(du)學校(xiao)對相(xiang)關采購法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)和政策的執行情況；

　　（二）監督學(xue)校(xiao)項(xiang)目(mu)申報、項(xiang)目(mu)立項(xiang)、項(xiang)目(mu)采購過(guo)程、項(xiang)目(mu)合同、項(xiang)目(mu)驗(yan)收等的執(zhi)行情況；

　　（三(san)）依據本(ben)辦(ban)法規定辦(ban)理(li)學校采購審批事項(xiang)；

　　（四）監督(du)學校采購專家庫、供應商信息(xi)庫、預選供應商庫以及采購檔(dang)案的(de)建立(li)和管理(li)情況；

　　（五）受理并上報采購(gou)活(huo)動中的爭(zheng)議；

　　（六）受理采購活動相關(guan)投(tou)訴；

　　（七(qi)）法律、法規(gui)和規(gui)章(zhang)規(gui)定的其他職責。

　　第三十二條  學(xue)校(xiao)(xiao)應(ying)當建立(li)政府采(cai)購(gou)(gou)(gou)監(jian)督(du)員制度，聘請學(xue)校(xiao)(xiao)教職工擔任(ren)采(cai)購(gou)(gou)(gou)監(jian)督(du)員，采(cai)購(gou)(gou)(gou)監(jian)督(du)員對(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)購(gou)(gou)(gou)有監(jian)督(du)權(quan)和(he)建議權(quan)，對(dui)發現正(zheng)在進行(xing)的采(cai)購(gou)(gou)(gou)活動存在違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)的，應(ying)當及時報(bao)學(xue)校(xiao)(xiao)紀檢監(jian)察（審計）室處(chu)理。經(jing)紀檢監(jian)察（審計）室查實(shi)，實(shi)名書面(mian)舉報(bao)為(wei)學(xue)校(xiao)(xiao)挽回(hui)經(jing)濟損失的，學(xue)校(xiao)(xiao)將酌(zhuo)情進行(xing)獎勵(li)。

　　第三(san)十(shi)三(san)條  學校紀檢監察(cha)(cha)（審計）室對采購(gou)活動實施全過程抽查監督(du)(du)，采購(gou)參加(jia)人(ren)及其相關人(ren)員應當積極配合(he)紀檢監察(cha)(cha)（審計）室的監督(du)(du)工(gong)作，不得阻礙、抗拒監督(du)(du)。

　　紀檢監察(cha)（審計）室對學校(xiao)下列采購項目(mu)應(ying)當實施重點監督：

　　（一）有(you)質疑、投訴或者(zhe)改變評(ping)審(shen)結(jie)果的項目；

　　（二）應當公開(kai)招標以非公開(kai)招標方式采購的項目；

　　（三）集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)轉為自行(xing)采(cai)(cai)購(gou)的項目；

　　（四）學(xue)校要求(qiu)重點監督的采購項目。

　　第三十四條(tiao)  招(zhao)標中(zhong)心(xin)應(ying)當建立學校(xiao)采(cai)購(gou)數(shu)據(ju)信(xin)息庫(ku)，匯(hui)總歸口管理部門、項目(mu)申請部門提供(gong)的(de)學校(xiao)采(cai)購(gou)項目(mu)的(de)品(pin)牌、型號、規格、價(jia)(jia)格、數(shu)量(liang)和供(gong)應(ying)商履約評(ping)價(jia)(jia)等信(xin)息，并納入(ru)學校(xiao)采(cai)購(gou)數(shu)據(ju)信(xin)息庫(ku)統一(yi)管理。學校(xiao)采(cai)購(gou)項目(mu)供(gong)應(ying)商的(de)資質條(tiao)件設(she)定、采(cai)購(gou)需求制定、采(cai)購(gou)價(jia)(jia)格評(ping)比、采(cai)購(gou)評(ping)審加分等，可(ke)參考(kao)學校(xiao)采(cai)購(gou)數(shu)據(ju)庫(ku)的(de)信(xin)息。

　　加強(qiang)供應商誠(cheng)信管理，對在學(xue)校采(cai)購活動中違反法律(lv)、法規和規章(zhang)，或(huo)者嚴重違反合同(tong)約定(ding)以及履約評(ping)價差的供應商，應當列入誠(cheng)信檔案的黑名單，對其下輪投標進行評(ping)審(shen)扣分，要求合同(tong)續期(qi)的不(bu)予續期(qi)，并依照采(cai)購條例及相關規定(ding)，禁止其參(can)與學(xue)校采(cai)購。

第八章  法律責任

　　第三十五條  參與學校采購工作的(de)人員有下(xia)列行(xing)為之一的(de)，給予(yu)行(xing)政(zheng)警告(gao)、記(ji)過處(chu)分，情(qing)節較重的(de)，給予(yu)降低崗位等級(ji)或者撤職處(chu)分；情(qing)節嚴重的(de)，給予(yu)開除處(chu)分；涉嫌犯罪的(de)，移送司法機關處(chu)理：

　　（一）與供應商或者采(cai)購代理機構惡(e)意(yi)串通的；

　　（二）在采購(gou)過(guo)程中接受賄賂或者(zhe)獲取其他(ta)不正(zheng)當利益的；

　　（三）在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的；

　　（四）利用(yong)不合(he)理的采(cai)購標準限(xian)制潛在(zai)供應商參加(jia)學校采(cai)購活動或(huo)(huo)提出采(cai)購需求含有不合(he)理的限(xian)制性或(huo)(huo)者傾向性條件的;

　　（五）其他(ta)違反(fan)采購公平公正原(yuan)則的行為。

　　第三十(shi)六(liu)條  評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家有下列行(xing)為之一的，取(qu)消擔任評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家資格，屬(shu)于本校(xiao)的評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家，根(gen)據(ju)情節(jie)(jie)輕重(zhong)給(gei)(gei)予處(chu)分(fen)；屬(shu)于校(xiao)外(wai)的評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家，建(jian)議所在單位根(gen)據(ju)情節(jie)(jie)輕重(zhong)給(gei)(gei)予處(chu)分(fen)：

　　（一(yi)）明知(zhi)應當(dang)回避而(er)不回避的；

　　（二）已(yi)知(zhi)自己(ji)為(wei)評審專家身份后至評標(biao)結束(shu)前的時(shi)間內私下(xia)接(jie)觸投標(biao)供應商的；

　　（三）在(zai)評標(biao)過(guo)程中有明顯(xian)不正當傾向(xiang)性的；

　　（四）收受投標供應商(shang)、其他(ta)利(li)害(hai)關系人(ren)的(de)財物(wu)或者其他(ta)不(bu)正當(dang)利(li)益的(de)；

　　（五(wu)）泄露有關(guan)投標文件的(de)內容以(yi)及與評標有關(guan)的(de)其他(ta)情況的(de)；

　　（六）其他違反采購(gou)公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正原則的(de)行為。

　　第(di)三十七條  供應商有下列情形(xing)之一的(de)，采(cai)購無效，2年之內，不得參與學(xue)校(xiao)的(de)采(cai)購活(huo)動；給學(xue)校(xiao)公共利益造成(cheng)損(sun)害(hai)的(de)，應當承擔賠償(chang)責任。

　　（一）提供虛假(jia)材料，騙取學校采(cai)購供應商資格(ge)的；

　　（二）采(cai)用(yong)不正(zheng)當(dang)手段詆(di)毀、排擠其他(ta)供應(ying)商的；

　　（三(san)）與學校(xiao)采(cai)購當事(shi)人員(yuan)違規串通的；

　　（四）中標后無正當理由(you)不與(yu)學校簽訂(ding)采購合同(tong)的；

　　（五）向學校(xiao)采購當事(shi)單(dan)位和個(ge)人行賄或提供不正(zheng)當利益的；

　　（六）擅自變更或終止采購合同的；

　　（七）被市(shi)財政(zheng)委或建設(she)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門通(tong)報(bao)處罰禁(jin)止(zhi)投(tou)標尚未解除的(de)；

　　（八(ba)）近兩年內（從截(jie)標之日起倒算）有履約評(ping)價為不合格、中(zhong)標后拒不履約或拒不提(ti)供履約擔保等情形的；

　　（九）其他違(wei)反采購公平(ping)公正原則的行為。

第九章  附則

　　第(di)三十(shi)八條  本辦法未(wei)盡(jin)事宜，依照國家(jia)、地方相關法律法規(gui)執(zhi)行。

　　第三十九條  本辦法(fa)的解釋權屬于深(shen)圳(zhen)職業技術學院招標采購工作(zuo)領導小組(zu)。

　　第四十條  本辦(ban)法自發(fa)布之(zhi)日(ri)起試行(xing)，原《深圳職業(ye)技(ji)術學院采(cai)購辦(ban)法（試行(xing)）》廢止(zhi)。

                                 　　深(shen)圳職業技術學院院長(chang)辦公(gong)室 2016年4月22日(ri)印發