深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預(yu)防、及時控(kong)制(zhi)和(he)(he)妥(tuo)善處理我(wo)校(xiao)各類突(tu)發公共(gong)事件，提高快速反應(ying)和(he)(he)應(ying)急處理能力，建立健(jian)全應(ying)急機制(zhi)，確保學(xue)校(xiao)師生員工的(de)(de)生命和(he)(he)財產安(an)全，保證學(xue)校(xiao)正常的(de)(de)教(jiao)學(xue)和(he)(he)生活秩(zhi)序，維護學(xue)校(xiao)的(de)(de)安(an)全穩定(ding)，特制(zhi)定(ding)本(ben)預(yu)案。

1.2 編制依據

依據有關法(fa)律法(fa)規和《國家突發(fa)公共(gong)(gong)事件總體(ti)應急(ji)預(yu)(yu)案(an)》、《深圳市(shi)人(ren)民(min)政府(fu)突發(fa)公共(gong)(gong)事件總體(ti)應急(ji)預(yu)(yu)案(an)》、《廣東省教(jiao)育(yu)系(xi)統突發(fa)公共(gong)(gong)事件應急(ji)預(yu)(yu)案(an)》。

1.3 遵循原則

遵循預(yu)防(fang)為主、及時控制、分(fen)級(ji)管理、協同(tong)應對、統一指揮、快(kuai)速反應的原(yuan)則。

1.4 分類分級

本預案(an)所稱突(tu)發公共(gong)事件是指突(tu)然發生，造(zao)成或者可能造(zao)成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞、危害(hai)校園政治(zhi)穩定、危及校園公共(gong)安全的緊(jin)急事件。主要分為以下六類(lei)：

⑴ 自然災(zai)害。包括氣象、海洋、洪水、地質(zhi)、森林(lin)、地震災(zai)害以(yi)及(ji)由地震誘(you)發的各種次生災(zai)害等(deng)。

⑵ 事(shi)故(gu)(gu)災(zai)難。包(bao)括學校(xiao)樓堂館舍等場所發(fa)生的火災(zai)、建(jian)筑物(wu)倒(dao)塌、擁(yong)擠(ji)踩踏等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)園(yuan)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)交通安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)辦企業安全(quan)生產事(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)園(yuan)水(shui)(shui)域溺(ni)水(shui)(shui)事(shi)故(gu)(gu)，大(da)型群體活動公共安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)，造成重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)影(ying)(ying)響和損失(shi)的校(xiao)園(yuan)供水(shui)(shui)、電(dian)、氣等事(shi)故(gu)(gu)，重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)環境污染和生態(tai)破壞事(shi)故(gu)(gu)，影(ying)(ying)響學校(xiao)安全(quan)與穩定的其它突發(fa)災(zai)難事(shi)故(gu)(gu)等。

⑶ 突(tu)發公共(gong)衛生事(shi)件(jian)。包括發生在學校內的傳(chuan)染病疫(yi)情(qing)、動物(wu)疫(yi)情(qing)、群體性不明(ming)原因疾(ji)病、食物(wu)中毒(du)等公共(gong)衛生事(shi)件(jian)。

⑷ 各類(lei)影響政治(zhi)穩定的(de)事(shi)(shi)件(jian)(jian)(jian)。包括校(xiao)園內外涉及師(shi)生(sheng)的(de)各種(zhong)非(fei)(fei)法串聯、集會、游(you)行、示威、請愿以及集體罷(ba)餐、罷(ba)課(ke)、上訪、聚眾鬧事(shi)(shi)等群體性事(shi)(shi)件(jian)(jian)(jian)，各種(zhong)非(fei)(fei)法宗教活動(dong)、政治(zhi)活動(dong)，針(zhen)對師(shi)生(sheng)的(de)各類(lei)恐怖襲擊事(shi)(shi)件(jian)(jian)(jian)，師(shi)生(sheng)非(fei)(fei)正(zheng)常死亡、失蹤(zong)等可能(neng)引發影響校(xiao)園和(he)社會穩定的(de)事(shi)(shi)件(jian)(jian)(jian)等。

（5）網(wang)絡信(xin)息安(an)(an)全(quan)事件(jian)。包括利(li)用校園(yuan)網(wang)絡發送有(you)害信(xin)息，進行反(fan)動、色情、迷(mi)信(xin)等宣(xuan)傳活(huo)動；竊取國(guo)家及(ji)教(jiao)育行政部(bu)門、學校保密信(xin)息，可能造成(cheng)嚴重(zhong)后果的(de)事件(jian)；各種(zhong)破壞(huai)校園(yuan)網(wang)絡安(an)(an)全(quan)運行的(de)事件(jian)。

（6）考試涉(she)密、違規事件(jian)

校內各類突(tu)發公共(gong)事(shi)件按照其性(xing)(xing)質、嚴重程(cheng)度(du)、可控(kong)性(xing)(xing)和影響范(fan)圍分為四級：Ⅰ級（特別重大(da)(da)）、Ⅱ級（重大(da)(da)）、Ⅲ級（較(jiao)大(da)(da)）和Ⅳ級（一(yi)般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校處置突(tu)發(fa)事件委(wei)員(yuan)會(hui)是負責(ze)處置全校突(tu)發(fa)公共事件的領(ling)導(dao)機(ji)構(gou)（附(fu)件1）。主要職(zhi)責(ze)是：制定(ding)全校突(tu)發(fa)公共事件總體預(yu)(yu)案和(he)(he)專項預(yu)(yu)案；指揮和(he)(he)協(xie)(xie)調(diao)全校突(tu)發(fa)公共事件的處置??（決定(ding)是否(fou)啟動應(ying)急預(yu)(yu)案，依(yi)據信息及時做出決策，快捷有(you)效地布(bu)置工作，協(xie)(xie)調(diao)有(you)序地組織指揮）；調(diao)查(cha)和(he)(he)處理責(ze)任事故。

2.1.2 學(xue)校(xiao)處置突(tu)發(fa)事件委員會(hui)設立(li)應急(ji)指揮中心（附件1）。主要職責是： 草擬(ni)突(tu)發(fa)公共事件的總體預案和(he)專項(xiang)預案；整合應急(ji)資(zi)源；信息收集、反饋、發(fa)布；組織綜合應急(ji)演練；協調相(xiang)關(guan)部(bu)門參(can)與應急(ji)處置工作。

2.1.3各部(bu)門(men)安全工(gong)作領導小(xiao)組(zu)、各學院應(ying)急(ji)管理領導小(xiao)組(zu)，負(fu)責本部(bu)門(men)應(ying)急(ji)管理的(de)日常(chang)工(gong)作，協助(zhu)、配合學校處(chu)置(zhi)突發事件委(wei)員(yuan)會對突發公共(gong)事件處(chu)置(zhi)工(gong)作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技術學院突發公共事件(jian)應急(ji)組(zu)織(zhi)體(ti)系圖(tu)（附件(jian)2）。

2.2.2為(wei)提高處置效(xiao)率，迅速(su)展開工作，根據(ju)突發公(gong)共(gong)事件處置要求(qiu)，成立(li)各應急行(xing)(xing)動(dong)小組。指(zhi)揮部根據(ju)工作需要，啟(qi)動(dong)應急行(xing)(xing)動(dong)。

⑴ 搶險組。組長(chang)由保(bao)衛處處長(chang)擔(dan)任。成(cheng)員由后(hou)勤辦(ban)、基建辦(ban)、慧谷公(gong)司、昭宇公(gong)司、明喆物業公(gong)司主(zhu)要負責人(ren)組成(cheng)。主(zhu)要工作職(zhi)責：第一時間(jian)趕赴現場(chang)，采取有力措施控制或排(pai)除事故，防止(zhi)事態擴大，減輕事故損失，組織(zhi)現場(chang)人(ren)員疏散逃(tao)生，協助(zhu)公(gong)安等部門處理事故現場(chang)。

⑵ 信(xin)息(xi)(xi)報(bao)送組。組長由(you)宣教辦(ban)主(zhu)任(ren)擔任(ren)。成員由(you)校辦(ban)、學生處、電(dian)教信(xin)息(xi)(xi)中心、保衛處主(zhu)要負(fu)責(ze)人組成。主(zhu)要工作職(zhi)責(ze)：第一時間監測、收集整(zheng)理、報(bao)送信(xin)息(xi)(xi)，定期(qi)測試，檢查通訊(xun)設(she)備，建(jian)立(li)通訊(xun)網絡(luo)和聯絡(luo)檔案。

⑶ 醫療救(jiu)護(hu)組。組長(chang)由(you)學校醫院院長(chang)擔(dan)任。成員由(you)醫護(hu)學院、化生學院主(zhu)要負責(ze)人組成。主(zhu)要工(gong)作職責(ze)：現場實施緊急救(jiu)助(zhu)，開展衛生防疫(yi)，儲備足夠(gou)的救(jiu)助(zhu)藥品(pin)及救(jiu)助(zhu)器械。

⑷ 交通運(yun)(yun)輸組。組長由慧谷公司總經(jing)理擔任。成員(yuan)由保(bao)衛處、運(yun)(yun)輸分公司、后勤辦主要(yao)負責人組成。主要(yao)工作職責：組織運(yun)(yun)送救(jiu)援人員(yuan)、受災(zai)人員(yuan)、救(jiu)援設(she)備(bei)、救(jiu)災(zai)物(wu)資。

⑸ 物(wu)資保(bao)障組。組長(chang)由后勤辦主任擔(dan)任。成員(yuan)由基建(jian)辦、保(bao)衛處(chu)、慧谷公司(si)、昭宇公司(si)、明喆(zhe)物(wu)業公司(si)主要(yao)負責人組成。主要(yao)工(gong)作職責：儲(chu)備、配送各類應急(ji)物(wu)資。

⑹ 警(jing)戒組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由保(bao)(bao)衛處副處長擔任。成員(yuan)由校辦、教務處、學生處主要(yao)負責人組(zu)(zu)成。主要(yao)工作職責：維持和保(bao)(bao)護現場秩序(xu)，禁止無關(guan)人員(yuan)進(jin)入(ru)，協助(zhu)有(you)關(guan)部門(men)收集(ji)證(zheng)據。

⑺ 涉(she)外聯絡組。組長(chang)由外事(shi)處處長(chang)擔任(ren)。成員(yuan)由外語學院、校(xiao)辦主要負責(ze)人組成。主要工作職責(ze)：當突發事(shi)件(jian)(jian)可(ke)能影響涉(she)外人員(yuan)或涉(she)外事(shi)件(jian)(jian)時，及(ji)時做好(hao)報告(gao)、協(xie)商和處理事(shi)宜(yi)。

⑻ 調查評估(gu)組。組長由(you)黨辦主(zhu)任(ren)擔任(ren)。成員由(you)校辦、保衛(wei)處(chu)、學生(sheng)處(chu)主(zhu)要負(fu)責人(ren)組成。主(zhu)要工作(zuo)(zuo)職(zhi)責：及(ji)時跟進(jin)調查事件誘因，調查事故責任(ren)，提(ti)出評估(gu)、獎懲意見(jian)，做好安置工作(zuo)(zuo)。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內值(zhi)班制(zhi)度和信息報(bao)送的有關規定(ding)，對突發公(gong)共事件做到早發現、早報(bao)告、早處置。

3.1.2各部門應急(ji)機(ji)構(gou)和電教信(xin)息(xi)中心(xin)、宣教辦、學生處(chu)、保衛(wei)處(chu)等(deng)有關(guan)職能部門要拓寬(kuan)信(xin)息(xi)收(shou)集渠道，加強和完善(shan)對網絡和其他(ta)平面(mian)媒(mei)體的監(jian)控和監(jian)測，及時發現和收(shou)集可能對學校造成較大影響的有關(guan)突發公共(gong)事(shi)件信(xin)息(xi)。

3.1.3各相關應(ying)急機(ji)構或事(shi)件(jian)涉及(ji)部(bu)門、學校應(ying)急指揮中(zhong)心(xin)要快速向學校處置突(tu)(tu)發事(shi)件(jian)委員會及(ji)時、真實、規范(fan)地報告(gao)突(tu)(tu)發公共事(shi)件(jian)動態信(xin)息。一般要在(zai)事(shi)發30分鐘內報告(gao)事(shi)件(jian)主要情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發(fa)生(sheng)公共突發(fa)事件(jian)，應迅速撥打(da)110、119、120等(deng)特服(fu)電話。

3.2.2 相關(guan)應急機(ji)構(gou)或事件涉(she)及部(bu)門應根(gen)據對突發(fa)公共事件的分析，及時(shi)向(xiang)學校應急指揮(hui)中心提出啟動預(yu)(yu)案的預(yu)(yu)警建(jian)議(yi)。

3.2.3預(yu)警信息(xi)發布后，相關部門應(ying)急機構、學校應(ying)急指揮(hui)中心、事(shi)件涉及(ji)(ji)單位應(ying)根據(ju)預(yu)警級別及(ji)(ji)時按照專項預(yu)案(an)做出部署，采取行動，防(fang)止事(shi)態進一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大的突發事(shi)件，各部(bu)門要立(li)即報告學校處(chu)置(zhi)突發事(shi)件委(wei)員會，最遲不得超(chao)過30分(fen)鐘，同時通報有關主管部(bu)門。應急處(chu)置(zhi)過程中，要及(ji)時續報有關情況(kuang)。

4.2 先期處置

學校突發事件管理委(wei)員會，根據職責和(he)規定的權限啟動相關應急預案(an)，及時、有效(xiao)地進行處置，控制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一(yi)般級(ji)別的突發公共事件由事件本(ben)部(bu)(bu)門(men)按照有關規定啟動本(ben)部(bu)(bu)門(men)應急預案并負責處置。

4.3.2 較大(da)級(ji)別(bie)、重大(da)級(ji)別(bie)和特別(bie)重大(da)級(ji)別(bie)的突(tu)發公共事件(jian)(jian)由學校處理(li)突(tu)發事件(jian)(jian)委(wei)(wei)員(yuan)會提(ti)出啟動應(ying)(ying)(ying)急預案(an)建議，由學校應(ying)(ying)(ying)急管理(li)委(wei)(wei)員(yuan)會啟動相應(ying)(ying)(ying)預案(an)，組織力量處置。

4.3.3 預(yu)案啟動后，學校(xiao)處理突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)委員(yuan)會(hui)、學校(xiao)應(ying)(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)中心和(he)各應(ying)(ying)急(ji)管理小(xiao)組(zu)的全體成(cheng)員(yuan)要立(li)即到位(wei)，迅速趕赴(fu)現(xian)場，根據突發(fa)公共事(shi)件(jian)(jian)發(fa)生(sheng)的情況、性質快速做出反應(ying)(ying)，有序有效(xiao)地(di)開展報送(song)信息、控制事(shi)態、實(shi)施救(jiu)援等各項處置工(gong)作(zuo)。

4.4 應急結束

處(chu)(chu)置工(gong)作完畢，相關部(bu)門應急(ji)機構和學校處(chu)(chu)理突發事件委員會(hui)及時研判，適時決定(ding)應急(ji)工(gong)作結束(shu)。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工作結(jie)束后，開展重(zhong)建(jian)和恢復工作，開展清理(li)現場、衛(wei)生防疫、法律援(yuan)助、心(xin)理(li)咨詢等各項工作。

5.2 調查與評估

對(dui)事件(jian)的起因、性質、影響、責任、經驗(yan)教訓和恢復(fu)重(zhong)建等問(wen)題進(jin)行調查(cha)評(ping)估。將(jiang)評(ping)估報告報學(xue)校處置突發事件(jian)委員(yuan)會。

5.3 信息發布

信息發(fa)(fa)布(bu)要遵循及時、準確、客觀、全面的原則，事(shi)件(jian)發(fa)(fa)生的第一時間要發(fa)(fa)布(bu)簡要信息，再根據(ju)事(shi)件(jian)處置(zhi)情(qing)況發(fa)(fa)布(bu)初(chu)步核實情(qing)況，應對措施等。

6 應急保障

學校(xiao)要(yao)做好應對突發公共事件的人力(li)、物力(li)、財力(li)、交通運輸、醫療衛(wei)生及(ji)通信保障等工作(zuo)，保證應急救援工作(zuo)的需要(yao)。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有(you)關職能(neng)部門要廣泛(fan)宣(xuan)傳(chuan)應(ying)急法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，宣(xuan)傳(chuan)預防、避險、自救(jiu)(jiu)、互(hu)救(jiu)(jiu)、減災等(deng)常識(shi)，增強師生員工的風險意識(shi)、社會責(ze)任意識(shi)和(he)自救(jiu)(jiu)互(hu)救(jiu)(jiu)能(neng)力。有(you)計(ji)劃地對應(ying)急救(jiu)(jiu)援人員和(he)管理人員進行培訓。

7.2 預案演練

學(xue)校(xiao)及(ji)各(ge)學(xue)院、部門要進行(xing)相關(guan)預案的演練(lian)。

7.3 責任與獎懲

突(tu)(tu)發公共(gong)事件應(ying)急處置工作實(shi)行責任追究制(zhi)。對突(tu)(tu)發公共(gong)事件應(ying)急管理工作中做(zuo)出突(tu)(tu)出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應急(ji)小(xiao)組要(yao)在本(ben)預(yu)案(an)(an)框架(jia)下，制定(ding)相應的專項預(yu)案(an)(an)。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預(yu)案自發布之日(ri)起實(shi)施(shi)。